Решение Ленинградского областного суда от 24 октября 2017 года №7-1121/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 7-1121/2017
 
Санкт-Петербург 24 октября 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Гатчинская клиническая межрайонная больница» на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2017 г. государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Гатчинская клиническая межрайонная больница» (далее - ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница») за грубое нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией, привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 руб.
Из постановления следует, что при проведении в период с 31 мая 2017 г. по 20 июня 2017 г. территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области внеплановой документарной проверки качества и безопасности медицинской деятельности было установлено, что ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница» допустило нарушение ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», подп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291, п. 17 приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. № 901н, а именно: в кабинете травматологий и ортопедии на момент оказания медицинской помощи пациентке Должниковой Л.А. с 10 марта 2016 г. по 28 июня 2016г. и на момент проведения внеплановой проверки отсутствует обязательное оборудование: весы медицинские, весы медицинские для новорожденных, ростомер, антистеплер для снятия скоб (швов).
В жалобе ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница» содержится просьба об отмене постановления в связи с недоказанностью грубого нарушения юридическим лицом требований лицензии.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница» Нестерова Л.П., прихожу к следующему.
Положениями п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет в соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что вывод судьи о совершении ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе производства по делу было установлено, что ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница» при осуществлении медицинской деятельности, требующей лицензирования, не обеспечило в период оказания медицинской помощи гражданке Должниковой Л.А. и на момент проведения внеплановой проверки наличия в кабинете травматологии и ортопедии оборудования, обязательное наличие которого предусмотрено приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия», что в соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. 4, 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку повлекло за собой угрозу причинения вреда здоровью пациента.
Обстоятельства совершения ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2017 г., актом проверки от 20 июня 2017 г., оборотно-сальдовой ведомостью, выпиской из Единого реестра лицензий, другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на то, что допущенное нарушение не представляло угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан не может быть принята во внимание, поскольку в ходе производства по делу были получены данные, что именно в тот период и позднее, когда кабинет травматологии и ортопедии не был в полном объеме оснащен необходимым медицинским оборудованием, пациентке Должниковой Л.А. (как следует из ее заявления) не была обеспечена надлежащая медицинская помощь, что повлекло длительное расстройство здоровья.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница».
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница» не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Гатчинская клиническая межрайонная больница» - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Ю.В. Медведская)



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка