Решение Пензенского областного суда от 16 января 2020 года №7-11/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 7-11/2020
г. Пенза 16 января 2020 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коксина О.Н. и его защитника Мещеринова В.П. на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы N 38/1 от 08 октября 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы N 38/1 от 08 октября 2019 года Коксин О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы Коксина О.Н. и его защитника Мещеринова В.П. на указанное постановление, решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 декабря 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
С таким решением суда не согласились Коксин О.Н. и его защитник Мещеринов В.П., в жалобе просят отменить постановление административной комиссии и решение судьи районного суда.
В обоснование жалобы заявители указывают, что решение по делу вынесено не уполномоченным судом, поскольку данного суда не существует.
Считает, что региональных КоАП не может быть, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает региональные КоАП и расширение перечня нарушений, предусматривающих штрафные санкции.
Указывает, что судья необоснованно отказала в удовлетворении ходатайства об обращении в Конституционный суд о проверке соответствия Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" Конституции Российской Федерации.
Считает, что вмененные в вину Коксина О.Н. нормы закона не могут быть применены, поскольку они не были официально опубликованы в связи с тем, что "Пензенские губернские ведомости" прекратили свое существование.
Обращает внимание, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом.
В судебное заседание Коксин О.Н. не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало. О причине неявки суду не сообщил.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Мещеринова В.П., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации Железнодорожного района г. Пензы Панцеревой А.И., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Из дела усматривается, что вывод судьи, проверившей законность и обоснованность постановления административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы N 38/1 от 08 октября 2019 года, основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Статья 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на газоне, а также на детской или спортивной площадке.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 9.2.4Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской Городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) в парках, скверах, на иных общегородских территориях запрещается размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.
Как было установлено, что 09 августа 2019 года в 10 часов 15 минут по адресу: г. Пенза, улица Клары Цеткин, дом N 51 Коксин О.Н., будучи владельцем транспортного средства - автомашины марки "GEELYEMGRAND (FE-1)", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, разместил транспортное средство на газоне, чем допустил нарушение подпункта "д" пункта 9.2.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской Городской Думы от 28 июня 2009 г. N 66-7/5.
Эти обстоятельства и вина Коксина О.Н. в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 606 от 19 сентября 2019 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом осмотра от 09 августа 2019 года с фотографиями к нему, которыми зафиксировано место совершения правонарушения и автомашина правонарушителя; карточкой учета транспортного средства - автомашины марки "GEELYEMGRAND (FE-1)", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, согласно которой указанная автомашина принадлежит Коксину О.Н. и иными доказательствами по делу, которым судья дала надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения Коксина О.Н. к административной ответственности по статье 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", сомнений не вызывает.
Настоящее дело рассмотрено и административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях".
Доказательств, исследованных судьей, достаточно для вынесения обоснованного и законного решения, свое решение судья мотивировала.
Доводы заявителей о невиновности Коксина О.Н. являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.
Доводы Коксина О.Н. иего защитника Мещеринова В.П. о том, что нормы закона не могут быть применены, поскольку они не были официально опубликованы в связи с тем, что "Пензенские губернские ведомости" прекратили свое существование, были предметом рассмотрения судьи районного суда, обосновано не приняты во внимание, свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.
Доводы авторов жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом, являются несостоятельными.
Согласно пункту 10 статьи 10.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления, предусмотренные перечнем, определенным нормативным правовым актом местной администрации, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.1.1, 5.1.1, 7.2, 7.3, 8.7, 9.1, 9.4 настоящего Кодекса.
Согласно перечню должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 3.1.1, 5.1.1, 7.2, 7.3, 8.7 9.1, 9.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", утвержденному постановлением администрации города Пензы от 16 декабря 2010 г. N 1408 (в редакции от 19.07.2019 г.), начальнику отдела по ВсОТОС администрации Железнодорожного района города Пензы предоставлено право составить протокол об административном правонарушении по статье 3.4 указанного выше Кодекса.
Вопреки доводам заявителей жалоба на постановление административной комиссии рассмотрено правомочным судом.
Доводы Коксина О.Н. и его защитника Мещеринова В.П. о том, что региональных КоАП не может быть, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает региональные КоАП и расширение перечня нарушений, предусматривающих штрафные санкции, не могут быть приняты во внимание.
В силу части 1 статьи 1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", в целях обеспечения правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, предупреждения административных правонарушений на территории Пензенской области настоящим Кодексом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за административные правонарушения на территории Пензенской области по вопросам, не отнесенным к вопросам, имеющим федеральное значение, определяются должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об указанных административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с этим доводы Коксина О.Н. и его защитника Мещеринова В.П. в этой части являются несостоятельными.
Другие доводы жалобы на законность принятых по делу решений повлиять не могут.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Состоявшиеся постановление административной комиссии и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы N 38/1 от 08 октября 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", в отношении Коксина О.Н. оставить без изменения, а жалобу Коксина О.Н. и его защитника Мещеринова В.П. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка