Решение Камчатского краевого суда от 26 февраля 2020 года №7-11/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 7-11/2020
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу администрации Вилючинского городского округа на постановление судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Вилючинского городского округа по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 13 января 2020 года администрация Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края (далее по тексту - Администрация ВГО) привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 160000 рублей.
В жалобе и.о. главы Администрации ВГО Иванинов С.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Приводит доводы о том, что предписание надзорного органа исполнено посредством заключения муниципального контракта по уборке мусора; зафиксированные в акте внеплановой проверки от 23 октября 2019 года очаги мусора образовались после проведенной очистки указанной в предписании территории; часть обследованной территории находится в аренде акционерного общества "Камчатскэнерго" и используется под линейные объекты, что влечет за собой обязанность организации, эксплуатирующей соответствующие земельные участки, осуществлять их уборку.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Бурхавецкой Е.С., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что в мае 2019 года отделом федерального государственного пожарного надзора ФГКУ "Специальное управление ФПС N 79 МЧС России" проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения Администрацией ВГО требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390).
В целях их устранения заместителем главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное учреждение ФПС N 79 МЧС России" по пожарному надзору выдано предписание от 29 мая 2019 года, которым Администрации ВГО в срок до 14 октября 2019 года предписано определить порядок очистки и произвести очистку от свалок горючих отходов (мусора) территории общего пользования, относящейся к землям государственной формы собственности, не разграниченной по формам собственности, расположенной в границах участка лесополосы за объездной автодорогой жилого района Приморский города Вилючинска Камчатского края (от территории мазутохранилища АО "Камчатэнергосервис" до территории гаражно-строительного кооператива "ГСК-4 Сигнал").
В целях контроля за исполнением названного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности органом государственного пожарного надзора проведена внеплановая выездная проверка, результаты которой отражены в акте от 23 октября 2019 года. Выявлено, что требования предписания от 29 мая 2019 года Администрацией ВГО выполнены не в полном объеме, в целях обеспечения пожарной безопасности не определен порядок очистки и не проведена в полной мере очистка поименованного в предписании земельного участка от свалок горючих отходов.
До проведения внеплановой выездной проверки Администрация ВГО была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по постановлению мирового судьи судебного участка N 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 11 января 2019 года.
Установив приведенные выше обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о том, что Администрация ВГО допустила повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы судьи о наличии в действиях Администрации ВГО состава административного правонарушения основаны на представленных в деле и приведенных в постановлении от 13 января 2020 года доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения по причине того, что работы по очистке участка местности от горючих материалов проводилась, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, им в постановлении дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не нахожу.
Судья верно исходил из того, что требование должностного лица органа государственного пожарного надзора об очистке от горючих материалов (мусора) распространялось на всю поименованную в предписании территорию и не ограничивалось отдельными ее участками, зафиксированными в фототаблице. Кроме того, предписанием от 29 мая 2019 года на Администрацию ВГО возлагалась обязанность не только произвести очистку территории общего пользования от свалок горючих отходов (мусора), но и определить порядок такой очистки, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выполнено не было.
Утверждение в жалобе о том, что отдельные обследованные в ходе внеплановой проверки участки местности не находятся в ведении Администрации ВГО, своего подтверждения не находит. Допрошенный по делу заместитель главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N 79 МЧС России" по пожарному надзору ФИО. пояснил, что переданные в ведение иным организациям и гражданам участки предметом внеплановой проверки не являлись. Из содержания акта внеплановой проверки от 23 октября 2019 года следует, что она проведена с участием главы Администрации ВГО ФИО., начальника отдела по управлению городским хозяйством Администрации ВГО ФИО которые каких-либо замечаний, в том числе, относительно территории проверки, не имели, подтвердив правильность зафиксированных в акте сведений своими подписями.
Наказание Администрации ВГО назначено по правилам ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 13 января 2020 года оставить без изменения, а жалобу администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования г. Вилючинск - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка