Решение Верховного Суда Чеченской Республики от 25 июня 2020 года №7-11/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 7-11/2020
Судья Верховного Суда Чеченской Республики Узиева Т.А., рассмотрев жалобу представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление по Южному Военному округу" (далее - ФГБУ "ЦЖКУ по ЮВО" МО РФ) Тасиева В.Р. на определение судьи Заводского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 3 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением N 02-95/2/2019 от 10 июня 2019 года главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике (далее - инспектор Росприроднадзора по ЧР) юридическое лицо ФГБУ "ЦЖКУ по ЮВО" МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Определением судьи Заводского районного суда г. Грозного от 3 октября 2019 года жалоба представителя ФГБУ "ЦЖКУ по ЮВО" МО РФ Тасиева В.Р. на указанное постановление возвращена заявителю по мотиву её подачи по истечении срока обжалования в отсутствие заявления о его восстановлении.
Не согласившись с определением судьи от 3 октября 2019 года, представитель ФГБУ "ЦЖКУ по ЮВО" МО РФ обратился с жалобой в Верховный Суд Чеченской Республики, в которой просит определение судьи отменить как незаконное и необоснованное, ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу указанной жалобы, в случае его пропуска. По доводам жалобы срок обжалования постановления должностного лица им не был пропущен, поскольку жалоба своевременно, до истечения 10 дней со дня получения копии постановления, была подана в Шалинский городской суд Чеченской Республики, которым она принята к производству, но впоследствии дело направлено на рассмотрение по подсудности в Заводской районный суд г. Грозного.
В судебном заседании представитель ФГБУ "ЦЖКУ по ЮВО" МО РФ Джамулаев М.Г. доводы жалобы поддержал, просил в случае пропуска срока обжалования определения судьи Заводского районного суда г. Грозного от 3 октября 2019 года восстановить указанный срок, определение отменить как незаконное по доводам, изложенным в жалобе.
Представитель Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора Дидаев А.Х. возражал против удовлетворения жалобы, просил определение судьи оставить без изменения.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицами, участвующими в деле.
Статьёй 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирован порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 3 части 1 данной статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
В материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии определения судьи Заводского районного суда г. Грозного от 3 октября 2019 года в адрес ФГБУ ЦЖКУ.
Из приобщенного судом к материалам дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 800 848 417 584 70 следует, что отправитель (судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации) направил в адрес получателя (ЖКС 9) почтовую корреспонденцию, время отправления которой - 16 октября 2019 года в 12 часов 05 минут. Время получения адресатом - 01 ноября 2019 года в 12 часов 55 минут (л.д. 21).
Поскольку обжалуемое определение вынесено судьей Заводского районного суда г. Грозного 3 октября 2019 года, то невозможно утверждать, что почтовый идентификатор со сроком отправления 16 октября 2019 года имеет отношение к отправлению копии определения от 3 октября 2019 года.
Сведения о вручении адресату или получении им копии определения судьи от 3 октября 2019 года в материалах дела отсутствуют.
Между тем, из представленного представителем ФГБУ ЦЖКУ в суд вместе с жалобой сопроводительного письма от 04.10.2019 за исходящим номером 8477, адресованного Заводским районным судом г. Грозного в адрес ЖСК N 9 филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ (по ЮВО), следует, что судом копия определения судьи от 3 октября 2019 года направлена адресату и вручена ему 18 ноября 2019 года, о чем свидетельствует проставленный на указанном сопроводительном письме штамп входящей корреспонденции за N 1004 учреждения "ЖСК N 9 Ханкала" (л.д. 2).
Таким образом, поскольку в материалах дела нет сведений о направлении судом и получении адресатом копии определения судьи от 3 октября 2019 года, то следует принять как достоверное доказательство вручения копии указанного определения дату его вручения, указанную на сопроводительном письме суда, представленном представителем ФГБУ ЦЖКУ - 18 ноября 2019 года.
19 ноября 2019 года, то есть до истечения десятидневного срока со дня получения копии обжалуемого определения от 3 октября 2019 года, представителем ФГБУ "ЦЖКУ по ЮВО" МО РФ Тасиевым В.Р. на указанное определение подана жалоба в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд г. Грозного.
Действия заявителя позволяют сделать вывод о том, что административный орган, выполняющий контрольные функции в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, своевременно обратился с жалобой на определение судьи от 3 октября 2019 года, срок для обжалования указанного определения судьи не пропущен и необходимости в его восстановлении не имеется.
Изучив доводы жалобы, представленные материалы, выслушав представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Джамулаева М.Г., представителя Управления Росприроднадзора по Чеченской Республике Дидаева А.Х., полагаю, что определение судьи Заводского районного суда г. Грозного от 3 октября 2019 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).
Возвращая жалобу представителя ФГБУ "ЦЖКУ по ЮВО" МО РФ на постановление должностного лица, судья Заводского районного суда г. Грозного сделал вывод о том, что она подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.
Данный вывод судьи районного суда противоречит материалам дела, а принятое им определение нельзя признать законным.
Как следует из представленных заявителем вместе с рассматриваемой жалобой копии постановления N 02-95/2/2019 от 10 июня 2019 года должностного лица Росприроднадзора по Чеченской Республике она получена филиалом ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ОВО 19 июня 2019 года (л.д. 7).
Согласно представленным представителем Управления Росприроднадзора по Чеченской Республике Дидаевым А.Х. материалам административного дела копия постановления от 10 июня 2019 года почтальоном вручена представителю ФГБУ "ЦЖКУ по ЮВО" МО РФ 19 июня 2019 года.
Согласно представленной заявителем копии поданного им первоначально заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 10 июня 2019 года, оно было подано в Шалинский городской суд 1 июля 2019 года (в течение 10 дней со дня получения копии постановления (19 июня 2019 г.) с учетом выходных дней 29 и 30 июня 2019 года), то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-6).
4 июля 2019 года материалы административного дела направлены по подсудности в Заводской районный суд г. Грозного, что подтверждено приобщенной судом к материалам дела копией определения судьи Шалинского городского суда ЧР от 4 июля 2019 года (л.д. 94-95).
Таким образом, с учетом приведенных выше процессуальных норм, данных почтового идентификатора и того обстоятельства, что опровергнуть утверждение заявителя не представляется возможным, необходимо исходить из того, что копия постановления должностного лица получена представителем ФГБУ "ЦЖКУ по ЮВО" МО РФ 19 июня 2019 года, жалоба на указанное постановление поступила в суд 1 июля 2019 года, принята к производству и направлена для рассмотрения по подсудности в другой суд.
Оснований, позволяющих возвратить жалобу по делу об административном правонарушении к производству суда, указанных в обжалованном определении, не имеется.
Действия заявителя позволяют сделать вывод о том, что административный орган, выполняющий контрольные функции в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, не пытался злоупотребить правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, пользовался ими и реализовал право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах определение судьи Заводского районного суда г. Грозного от 3 октября 2019 года о возвращении жалобы без рассмотрения подлежит отмене, а дело - возвращению в Заводской районный суд г. Грозного на стадию подготовки к рассмотрению жалобы, поданной представителем ФГБУ "ЦЖКУ по ЮВО" МО РФ в установленный законом процессуальный срок на постановление должностного лица от 10 июня 2019 года.
Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу представителя ФГБУ "ЦЖКУ по ЮВО" МО РФ удовлетворить.
Определение судьи Заводского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 3 октября 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Заводской районный суд г. Грозного Чеченской Республики на стадию подготовки жалобы к рассмотрению судом.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Чеченской Республики Т.А. Узиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка