Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 7-1116/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 7-1116/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 1 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Епифановой Н.А., административное дело по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2020 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Радуга ТК", ИНН 7838384615, ОГРН 1077847455377, юридический адрес: Санкт-Петербург, Старо-Петергофкий пр., д. 42, лит. А, пом. 12-Н
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N Ю78-01-05/24-3709-2019 начальника центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу, главного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам Санкт-Петербурга <...> Е.С. от 30 сентября 2019 года ООО "Радуга ТК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Законный представитель ООО "Радуга ТК" - генеральный директор <...> А.В. обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления должностного лица.
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2020 года постановление должностного лица от 30.09.2019 года - оставлено без изменения.
Генеральный директор <...> А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного решения районного суда, прекращении производства по делу.
В обосновании жалобы указал, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ является правонарушением в области охраны здоровья граждан, срок давности привлечения к ответственности составляет два месяца. На момент вынесения постановления по делу, установленный законом срок истек, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Имеющееся в материалах дела заключение специалиста об измерении расстояния от школы до торговой точки - является некорректным, так как расстояние специалистом измерено неточно. Обществом представлен отчет, в котором расчеты расстояния произведены специализированной организацией, между тем, судом первой инстанции при рассмотрении жалобы указанное доказательство во внимание не принято.
Законный представитель ООО "Радуга ТК" - генеральный директор <...> А.В. и защитник юридического лица <...> А.Н. в Санкт-Петербургском городском суде поддержали доводы жалобы в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Ответственность по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ наступает за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Закон N 15-ФЗ), установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 12 сентября 2019 года в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, в отношении ООО "Радуга ТК" на основании распоряжения N... от 14.08.2019 года (по требованию прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 09.08.2019 года) сотрудниками Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом требования ст. 19 Закона N 15-ФЗ, в ходе которой установлено: в магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий, на кассовом узле расчета супермаркета установлен стеллаж с табачной продукцией (около 15 наименований).
На основании определения от 19.08.2019 года, 22 августа 2019 года проведены замеры расстояния от магазина "Продукты" (ООО "Радуга ТК") до границ территории образовательного учреждения с применением региональной геоинформационной системы Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга. На основании проведенных замеров вынесено заключение специалиста N... от 09.09.2019 года. В результате проведенных измерений представленными на сайте инструментами, расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией ГБОУ СОШ N... по адресу: <адрес>, до предприятия продовольственной торговли "Продукты" ООО "Радуга ТК", в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона N 15, составляет 90,37 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.
Таким образом, ООО "Радуга ТК" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и виновность ООО "Радуга ТК" в его совершении подтверждены, помимо протокола N... от 12.09.2019 года об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: требованием от 09.08.2019 года о проведении внеплановой проверки; распоряжением N... от 14.08.2019 года о проведении внеплановой проверки; определением N... от 19.08.2019 года о назначении обследования; заключением специалиста от 09.09.2019 года; актом проверки от 12.09.2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Радуга ТК".
Так, согласно заключению специалиста от 09.09.2019 года расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией ГБОУ СОШ N... по адресу: <адрес> до предприятия продовольственной торговли ООО "Радуга ТК", расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона N 15-ФЗ, поскольку в ходе проведении измерений установлено, что расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 90,37 м.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, представленных, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО "Радуга ТК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Действия ООО "Радуга ТК" обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.
Представленный стороной защиты технический отчет о выполнении инженерно- геодезических работ от 20 сентября 2019 года не может быть признано доказательством по делу, поскольку не соответствует требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Вопреки требованиям ст. 25.8 КоАП РФ, специалист <...> Д.С. не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, таким образом, представленный технический отчет не соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам, полученным в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, исполнителем <...> Д.С. измерено кратчайшее расстояние от входа в магазин до входа в здание ГБОУ СОШ N..., а так же кратчайшее расстояние от входа в магазин до входа на территорию ГБОУ СОШ N....
Вместе с тем, измерению подлежит расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина, осуществляющего розничную торговлю табачной продукцией до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Закон N 15-ФЗ), установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Постановление по делу и решение судьи районного суда соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного решения не имеется. Доводы жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, не содержат сведений о допущенных в ходе производства по делу нарушениях.
Срок давности, привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ должностным лицом соблюден, поскольку административное правонарушение было выявлено 12 сентября 2019 года при проведении внеплановой выездной проверки сотрудниками Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 30 сентября 2019 года, то есть с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности.
Наказание назначено с учетом требований положений части 1 статьи 14.53 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа для юридических лиц.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления и решения суда первой инстанции, не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление N Ю7801-05/24-3709-2019 от 30 сентября 2019 года, решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.53 КоАП РФ в отношении ООО "Радуга ТК" - оставить без изменения, жалобу генерального директора <...> А.В. - без удовлетворения.
Судья Ю.Н. Русанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
