Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 7-1113/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 7-1113/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 1 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Епифановой Н.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 2 июля 2020 года в отношении
Васильева А. А., родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в должности врио генерального директора ОАО "<...>"
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N... заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы <...> Р.М. от 28 января 2020 года Васильев А.А. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Васильев А.А. обратился с жалобой в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга на вышеуказанное постановление должностного лица.
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 2 июля 2020 года постановление N... от 28.01.2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, <...> Р.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда от 02.07.2020 года.
В обосновании жалобы указал, что выводы суда об отсутствие в действиях Васильева А.А. состава административного правонарушения - являются необоснованными, поскольку Васильев А.А. с 28.08.2018 года исполняет обязанности генерального директора ОАО "58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования", и по состоянию на дату исполнения обязательств по Договору, заключенному между Обществом и Министерством обороны РФ, являлся должностным лицом, ответственным за своевременное исполнение обязательств по заключенному Договору.
Васильев А.А. и должностное лицо <...> Р.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении в суд не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц, в присутствии защитника Васильева А.А. - адвоката <...> О.А.
Защитник <...> О.А. в Санкт-Петербургском городском суде возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что решение районного суда является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к мнению, что решение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Отменяя постановление, судья указала, что наличие события административного правонарушения в ходе производства по делу должностным лицом надлежащим образом проверено не было, поскольку Васильев А.А. был назначен врио генерального директора ОАО "58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования" 28.08.2018 года, тогда как Договор в рамках государственного оборонного заказа был заключен с Обществом 14.08.2017 года. За период с 14.08.2017 года по 28.08.2018 года Васильев А.А. руководящих должностей в ОАО "58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования" не занимал, в согласовании условий государственного контракта N... от 14.08.2017 участия не принимал.
Вместе с тем, судом при вынесении решения не учтены следующие обстоятельства.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ наступает за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Согласно материалам дела, между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО "<...>" в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт N... на поставку установки для движения двух легковых мишеней ДМШ-66/2 для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2017-2018 году.
В соответствии с дополнительным соглашением N 2 от 17.10.2018 года к Контракту, срок поставки товара определен 10.12.2018 года. Между тем, по состоянию на 10.12.2018 года ОАО "<...>" обязательства по Контракту в полном объеме не выполнены.
Приказом ОАО "<...>" N... от 28.08.2018 года Васильеву А.А. поручено выполнять дополнительную работу временного исполнения обязанностей по должности генерального директора.
Выводы суда о том, что в действиях должностного лица Общества Васильева А.А. отсутствует событие и состав административного правонарушения - являются преждевременными, не основаны на собранных по делу доказательствах, поскольку Васильев А.А., вступив на должность генерального директора, был ознакомлен с условиями исполнения обязанностей по указанной должности, в том числе со сроками исполнения по ранее заключенным Контрактам. Помимо этого, дополнительное соглашение N 2 к Контракту было подписано после вступления Васильева А.А. в должность врио генерального директора. При таки обстоятельствах, он принял на себя риски, связанные со своевременным исполнением обязательств по контракту N....
Кроме того, судьей районного судья мотивирует отмену постановления должностного лица тем, что в действиях Васильева А.А. отсутствует событие и состав административного правонарушения, между тем прекращает производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что противоречит процессуальным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении судья районного суда не в полном объеме выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 2 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении врио генерального директора ОАО "<...>" Васильева А.А. - отменить.
Жалобу Васильева А.А. направить в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Ю.Н. Русанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
