Решение Нижегородского областного суда от 22 августа 2018 года №7-1112/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 августа 2018 года Дело N 7-1112/2018
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО "Агрохолдинг Витязь" Шабанова Д.Н. на решение Борского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрохолдинг",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл 52 N П-04-88/18 от 15 февраля 2018 года Кочнева Е.А. ООО "Агрохолдинг Витязь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Борского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя ООО "Агрохолдинг Витязь" Шабанова Д.Н. - без удовлетворения.
В жалобе по пересмотру решения Борского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2018 года Шабанов Д.Н. просит его отменить за незаконностью и необоснованностью.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Шабанова Д.Н., выслушав объяснения Шабанова Д.Н. которому разъяснены права предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-Ф3 (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления от 08 ноября 2017 года N 1578-ООД сотрудниками отдела государственного земельного надзора проведена внеплановая выездная проверка ООО "Агрохолдинг Витязь" по соблюдению земельного законодательства. В ходе проведения проверки 06 декабря 2017 года в 11 час. 30 мин. по адресу: <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 311510 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, принадлежащем на праве собственности ООО "Агрохолдинг Витязь", выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении Обществом установленных требований и обязательных мероприятий (агротехнические, агрохимические и фитосанитарные и др.), направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесной растительностью. Земельный участок зарос сорными растениями (пырей, полынь, цикорий дикий) и деревьями (сосна, береза) высотой свыше 1,5м.
Таким образом, ООО "Агрохолдинг Витязь" допущено нарушение требований ст. 12, ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ, ст. 8 ФЗ от 24 июля 2012 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 8 ФЗ от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Агрохолдинг Витязь" административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 января 2018 года N04-52/273; приказом от 08 ноября 2017 года N1578-ООД о проведении внеплановой выездной проверки по соблюдению земельного законодательства; приложениями к Акту проверки от 06 декабря 2017 года N1578, фототаблицами приложенными к акту проверки; выписками из ЕГРП кадастровыми паспортами, свидетельствами о государственной регистрации права и другими доказательствами, которые были ценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением 15 февраля 2018 года привлек ООО "Агрохолдинг Витязь" к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а суд своим решением от 21 июня 2018 года указанное постановление оставил без изменения.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Постановление о привлечении ООО "Агрохолдинг Витязь" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы заявителя о том, что внеплановая выездная проверка проведена с нарушением ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, проведение проверки было согласовано с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, в состав поднадзорной территории которой Московская область, где обществом осуществляется деятельность, не входит, не могут быть приняты во внимание, т.к. по существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет оснований не согласиться.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Борского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрохолдинг Витязь" оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Агрохолдинг Витязь" Шабанова Д.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка