Решение Новгородского областного суда от 12 мая 2020 года №7-111/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2020 года Дело N 7-111/2020
12 мая 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Старорусский" <...> на решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 17 марта 2020 года, которым отменено постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Старорусский" <...> от 10 февраля 2020 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "А..." к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения,
установил:
10 февраля 2020 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России "Старорусский" <...> в отношении ООО "А..." составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 КоАП РФ, за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения.
Постановлением старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Старорусский" <...> от 10 февраля 2020 года юридическое лицо ООО "А..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Законный представитель юридического лица ООО "А..." Л.А.В. с данным постановлением не согласился, обратился с жалобой в Старорусский районный суд Новгородской области.
Решением судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 17 марта 2020 года постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Старорусский" <...> от 10 февраля 2020 года о привлечении ООО "А..." к административной ответственности по статьей 12.32 КоАП РФ отменено. Производство по данному делу об административном правонарушении, в отношении ООО "А..." прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.
Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, т.е. осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, старший государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России "Старорусский" <...> приводит доводы о незаконности решения судьи районного суда, просит его отменить; считает доказанным в деянии ООО "А..." состав административного правонарушении, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, выразившегося в допуске к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения.
Срок обжалования решения судьи соблюден.
В судебное заседание не явились старший государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России "Старорусский" <...> и законный представитель или защитник ООО "А...", которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с отсутствием ходатайств об отложении судебного разбирательства судьей дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями абзаца 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
В статье 12.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.
Как усматривается из материалов дела, 01 февраля 2020 года на ул. Поперечная, д. 195 в г. Старая Русса Новгородской области установлен факт управления транспортным средством <...> государственный регистрационный знак <...> водителем С.Д.С., находящимся в состоянии опьянения.
Основанием для привлечения ООО "А..." к административной ответственности, установленной статьей 12.32 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что указанное юридическое лицо в нарушение пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения допустило к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения.
Материалы дела позволили должностному лицу ОГИБДД МО МВД России "Старорусский" сделать вывод о том, что юридическим лицом не исполнены предписанные в пункте 12 Основных положений обязанности, что повлекло нарушение требований по допуску водителя к управлению транспортным средством, влекущее наступление административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам пересмотра дела об административном правонарушении по жалобе ООО "А..." решением судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 17 марта 2020 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "А..." состава вменяемого административного правонарушения.
Отменяя постановление о привлечении ООО "А..." к административной ответственности и прекращая производство делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из недоказанности факта совершения правонарушения указанной организацией, учитывая отсутствие в обжалуемом постановлении указания на дату, время, место и способ совершения правонарушения (ненадлежащее описание объективной стороны административного правонарушения) и отсутствие достаточных доказательств того, что юридическое лицо ООО "А..." располагало (могло располагать) сведениями о том, что водитель С.Д.С. в нарушение требований пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством в состоянии опьянения либо находился в состоянии опьянения уже на момент допуска к управлению транспортным средством.
Помимо указанного, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.
Из представленных материалов усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "А..." дела об административном правонарушении, имели место 01 февраля 2020 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 01 апреля 2020 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий (бездействия) ООО "А..." утрачена.
Учитывая изложенное выше, жалоба не может быть удовлетворена.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 17 марта 2020 года, вынесенное в отношении ООО "А..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Старорусский" <...> - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка