Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2018 года №7-111/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 7-111/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Транснефть-Сибирь" Сысоева Сергея Валерьевича на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 209/Н от 21 декабря 2017 года начальника отдела -лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Сизова Е.Б юридическое лицо - АО "Транснефть-Сибирь" (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Ноябрьского городского суда от 16 января 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе на решение суда представитель АО "Транснефть-Сибирь" Сысоев С.В. просил постановление и решение суда отменить. В обоснование жалобы указал, что из материалов дела невозможно понять, каким образом и какими должностным лицом было установлено местонахождение порубочных остатков. Нарушен срок составления протокола об административном правонарушении. Должностным лицом не доказан факт совершения административного правонарушения Обществом, а также вина в совершении правонарушения. Все обстоятельства дела не были всестороннее и объективно выяснены. Привел судебную практику на основании других судебных решений. Обязанность по вывозу древесины возложена на ООО "Стройгарантия" как собственника древесины, рубку осуществляло ООО "Сургутское РСУ".
Государственный инспектор Сизов Е.Б. в возражениях на жалобу просил оставить постановление и решение без изменения, указал, что Обществом осуществляется использование указанного в деле лесного участка по договору аренды, поэтому не имеет юридического значения, кто осуществлял вырубку древесины на лесном участке. Заключение договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ не освобождает Общество от обязанности исполнения требований законодательства по содержанию лесных участков в пожаробезопасном состоянии. Общество обязано осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.
Представители АО "Транснефть-Сибирь" в судебном заседании Стяжин А.Н., Епанчинцева Ж.Я., Галеев Б.М. на жалобе настаивали.
Должностное лицо Сизов Е.Б. не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности в лесах.
Состав правонарушения формальный, объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.
В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Согласно подпункту "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.
Согласно п. 19 указанных Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.
Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что при визуальном осмотре (обходе) предъявленного к сдаче лесного участка выявлено, что АО "Транснефть-Сибирь" в квартале N1900 в выделах 45,48,49,64 Ноябрьского участкового лесничества не обеспечены складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков на лесном участке и вдоль стены леса, прилегающей к нему, в период действия особого противопожарного режима.
Из акта N31 от 5 сентября 2017 года приемки-сдачи рекультивированных лесных участков в составе земель лесного фонда следует, что лесной участок, предоставленный Обществу на условиях аренды под строительство и эксплуатацию объекта по проекту: Нефтепровод Уренгой-Холмогоры Ду 1020 мм 456-503 км. НПС "Холмогоры". Ноябрьское УМН. Реконструкция" на Карамовском лицензионном участке (2,6787 га), расположенный в квартале N1900 в выделах 45,48,49,64 Ноябрьского участкового лесничества, является задействованным и требует проведения работ по рекультивации в соответствии с проектной документацией, согласованной департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекс ЯНАО. В момент осмотра предъявленного к сдаче лесного участка в квартале 1900 в выделах NN 45,48,49,64 Ноябрьского участкового лесничества признаки проведения работ по рекультивации нарушенных земель лесного фонда (технический и биологический этапы) не выявлены.
Указанный акт подписан представителем АО "Транснефть-Сибирь" без каких-либо замечаний (л.д. 47-52, 72-152). В данном осмотре принимали участие должностные лица Ноябрьского лесничества, указанные в акте. Следовательно, из акта с очевидностью следует, каким образом и какими должностными лицами выявлено нарушение требований пожарной безопасности в лесах.
АО "Транснефть-Сибирь" является арендатором лесного участка в квартале N1900 в выделах NN 45,48,49,64 Ноябрьского участкового лесничества и собственником объекта "Нефтепровод Уренгой-Холмогоры", расположенного на данном лесном участке, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось Обществом (л.д. 196-202).
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается материалами делами, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении N209/Н от 21 декабря 2017 года (л.д. 12-16); протоколом об административном правонарушении N147/Н от 14 декабря 2017 года (л.д. 17-20); актом N31 приемки-сдачи рекультивированных лесных участков в составе земель лесного фонда от 5 сентября 2017 года (л.д. 47-53); фототаблицами (л.д.55-58); контрактом N001-005-0063 от 19 августа 2015 года (л.д.72-159); договором купли-продажи древесины N 09/16 от 1 апреля 2016 года (л.д.163-165); схемой расположения лесного участка (л.д. 203-205).
Следовательно, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "Транснефть-Сибирь" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Доводы жалобы о недоказанности вины Общества в совершении правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку актом приемки-сдачи рекультивированных лесных участков в составе земель лесного фонда, а именно на участке, расположенном в квартале N1900 в выделах NN 10,22, 45, 48, 49, 57, 64, 74, 115, установлено наличие порубочных остатков и древесины. Данные остатки и древесина расположены не в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах. Данный акт является относимым и допустимым доказательством по делу вопреки доводам жалобы.
Доводы жалобы о том, что Общество не осуществляло порубку древесины и не обязано осуществлять её уборку и складирование, являются несостоятельными и не имеющими правового значения для дела.
Так согласно п. 15 и 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N223, при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.
Таким образом, Обществом, в обязанности которого как арендатора входит соблюдение норм пожарной безопасности, не обеспечены складирование и уборка заготовленной древесины и порубочных остатков надлежащим образом в период особого противопожарного режима, что влечет административную ответственность.
Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не является существенным процессуальным нарушением, о чем верно указано судьей.
Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, не содержат указания на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не являются основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении АО "Транснефть-Сибирь" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка