Решение Иркутского областного суда от 15 апреля 2015 года №7-111/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 апреля 2015 года Дело N 7-111/2015
 
г. Иркутск 15 апреля 2015 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора < адрес изъят> Бортникова И.В. на постановление судьи (данные изъяты) городского суда от 20 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Эверест»,
У С Т А Н О В И Л А:
постановление прокурора < адрес изъят> от 13 января 2015 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эверест».
Решением судьи (данные изъяты) городского суда от 20 февраля 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эверест» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по пункту 2 части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вещественные доказательства - развлекательные аппараты в количестве 31 штуки, изъятые 17 июля 2014 года в нежилом помещении, расположенном в < адрес изъят>, возвращены ООО «Эверест».
В протесте, поданном в Иркутский областной суд, прокурор < адрес изъят> Бортников И.В. просит решение судьи городского суда отменить, в связи с тем, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам данного административного дела.
По результатам проведенного исследования специалистом: экспертом ОКСЭ ЭКЦ ГУ МВД России по < адрес изъят> составлена справка об исследовании от 15 октября 2014 года Номер изъят, согласно которой на аппарате №2 и 3 имеются механизмы розыгрыша. Из письма Министерства финансов Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результат игры на нем.
Исходя из представленного положения, основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, является его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
Таким образом, из справки об исследовании от 15 октября 2014 года Номер изъят можно сделать вывод, что принцип работы исследованных аппаратов № 2 и 3 совпадает с принципом игрового автомата, понятие которого дано в п. 18 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ (игровой автомат), которые могут быть использованы для проведения и организации азартных игр.
В судебное заседание прокурор < адрес изъят> Бортников И.В., директор ООО «Эверест» Т., Другова Ю.В. не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело по протесту прокурора < адрес изъят> на решение судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 20 февраля 2015 года о прекращении производства по административному делу, приняв к сведению поступившие от представителя ООО «Эверест» Друговой Ю.В. возражения, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование закона судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области по делу в отношении ООО «Эверест» выполнено.
Часть 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за незаконную организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Статья 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в пункте 18 определяет, что игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;
Согласно статье 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Российской Федерации создается пять игорных зон. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Республика Крым; Алтайский край; Краснодарский край; Приморский край; Калининградская область.
Из анализа положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении подлежит установлению вопрос о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой < адрес изъят> совместно с (данные изъяты) МВД России по Иркутской области была проведена совместная проверка в сфере противодействия игровой деятельности в одном из помещений кафе «(данные изъяты)». В ходе проверки установлено, что проверяемое помещение является помещением игрового зала, в котором находятся игровые автоматы в количестве 31 единицы без серийных номеров. Указанные игровые автоматы подключены к электросети, включены.
Указанные игровые автоматы изъяты, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 июля 2014 года, а также протокол изъятия вещей и документов от 17 июля 2014 года.
Экспертом (данные изъяты) МВД России по Иркутской области Е. проведено исследование изъятого оборудования в количестве 3 штук, по результатам которого прокурором сделан вывод о том, что принцип работы двух аппаратов совпадает с принципом игровых аппаратов, которые могут быть использованы для проведения и организации азартных игр.
Статья 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в пункте 1 определяет, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; из пункта 6 следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; согласно пункта 16 игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Судья (данные изъяты) городского суда Иркутской области, рассматривая материалы данного административного дела тщательно проверил достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, и пришел к обоснованному выводу об том, что событие административного правонарушение не установлено, в представленных материалах не отражено, в чем именно выразилось конкретное действие ООО «Эверест» по организации и проведению азартных игр.
Представленные прокуратурой < адрес изъят> протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документом (л.д. 9-12); протокол изъятия вещей и документов (л.д.13-14); акт выездной совместной проверки в сфере противодействия игровой деятельности (л.д. 15-16) и иные материалы, послужившие основанием к возбуждению производства по данному административному делу, подтверждают лишь факт проведенной проверки нежилого помещения и изъятия игровых автоматов в количестве 31 единицы без указания серийных номеров.
Между тем, представленные с материалами дела технические паспорта на развлекательный аттракционы моделей «Attraction GT-100» и «Attraction GT-500», а также развлекательный аппарат «Simulator SG-500i» предназначены для использования в качестве средств развлечения и досуга без денежного выигрыша, не предназначен для использования или участия в азартных играх с материальным выигрышем.
Исследовав материалы дела суд находит справедливым вывод судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области об отсутствии доказательств осуществления ООО «Эверест» деятельности, направленной на незаконную организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, за что предусмотрена административная ответственность.
Собранные по данному делу доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья (данные изъяты) городского суда Иркутской области, рассматривая материалы данного административного дела, тщательно проверил достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, и пришел к обоснованному выводу о необходимости прекращения производства по административному делу в отношении ООО «Эверест» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность развлекательных аттракционы моделей «Attraction GT-100» и «Attraction GT-500» и «Simulator SG-500i» ООО «Эверест» либо непосредственно Т.
Кроме того, в представленных материалах дела отсутствуют первичные документы, послужившие основанием проведения проверки (например, сообщения граждан об эксплуатации ООО «Эверест» игровых автоматов).
При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Дело проверено в полном объеме, обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность решение судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 20 февраля 2015 года, не установлены, основания для отмены отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи (данные изъяты) городского суда от 20 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Эверест» оставить без изменений, протест прокурора < адрес изъят> Бортникова И.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Иркутского областного суда А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка