Решение Вологодского областного суда от 14 января 2020 года №7-1110/2019, 7-14/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 января 2020 года Дело N 7-14/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника Нигматуллиной Л.С. - Железняковой А.С., действующей на основании доверенности, на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 10.10.2019, которым постановление административной комиссии в городе Череповце от 30.08.2019 N..., вынесенное в отношении Нигматуллиной Л.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", оставлено без изменения, жалоба Нигматуллиной Л.С. - без удовлетворения,
установила:
постановлением административной комиссии в городе Череповце от 30.08.2019 N... директор ООО "Управдом гарант" Нигматуллина Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник Нигматуллиной Л.С. Железнякова А.С. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление административной комиссии, ссылаясь на отсутствие квалифицирующих признаков административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении защитник директора ООО "Управдом гарант" Нигматуллиной Л.С. - Абрамова Е.В. представила акты о выполненных работах от 30.06.2019, подтверждающие факт ремонта выбоин на проезжей части на придомовой территории у <адрес>, которые имеются в материалах дела. Несмотря на представленные доказательства отсутствия факта правонарушения, административная комиссия, рассмотрев материалы дела, усмотрела факт правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области". Кроме того, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. Административный орган обязан не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния, что не было им выполнено при вынесении постановления об административном правонарушении, учитывая факт предоставления документов, подтверждающих выполнение ремонтных работ дорожного покрытия проезжей части придомовой территории.
В судебном заседании защитник Нигматуллиной Л.С. - Железнякова А.С. жалобу поддержала.
Представитель административной комиссии в городе Череповце Вологодской области Соловьева О.П. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник Нигматуллиной Л.С. - Железнякова А.С., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3.3.1 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 N 185 (далее - Правила благоустройства), благоустройство территорий в весенне-летний период (с 1 апреля по 31 октября) включает выполнение, в том числе ремонт дорожных покрытий, тротуаров, площадок - при образовании выбоин, ям, неровностей (допускается в период оттепели в зимний период).
Ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определена статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 04.07.2019 в 10 часов 22 минуты выявлено нарушение требований пункта 3.3.1 Правил благоустройства, выразившееся в том, что не произведен ремонт дорожного покрытия проезжей части у <адрес>.
Указанный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.08.2019, актом, фиксирующим правонарушение от 04.07.2019, фотоматериалами, оцененными административной комиссией при рассмотрении дела и судьей городского суда при рассмотрении жалобы по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения Нигматуллиной Л.С. к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", сомнений не вызывает.
Статус должностного лица и его полномочия при рассмотрении дела об административном правонарушении проверены.
Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", вынесено административной комиссией в городе Череповце в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению как необоснованные.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что лицом, ответственным за содержание придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>, является ООО "Управдом гарант". Нигматуллина Л.С. является директором общества.
Вместе с тем, имеющиеся и приобщенные к материалам дела доказательства не подтверждают принятия Нигматуллиной Л.С. как должностным лицом исчерпывающей совокупности мер по предотвращению события административного правонарушения.
Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства заявителем не представлено, что, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о наличии в действиях Нигматуллиной Л.С. состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности.
Ссылка в жалобе на акты выполненных работ от 30.06.2019 и от 10.07.2019 не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
На момент выявления нарушений ремонт дорожных покрытий произведен не был, что подтверждено вышеприведенными доказательствами, в связи с чем Нигматуллина Л.С. обоснованно привлечена к административной ответственности.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 10.10.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Нигматуллиной Л.С. - Железняковой А.С., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка