Решение Нижегородского областного суда от 22 августа 2018 года №7-1109/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 августа 2018 года Дело N 7-1109/2018
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - начальника отдела имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО3 на решение Воротынского районного суда Нижегородской области от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.14.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 09 апреля 2018 года должностное лицо - начальник отдела имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением Воротынского районного суда Нижегородской области от 19 июня 2018 года указанное постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области отменено, дело направлено на новое рассмотрение в УФАС по Нижегородской области.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ФИО3 ставится вопрос об изменении судебного решения от 19 июня 2018 года и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав
ФИО3, поддержавшего доводы жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 2, ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 09 апреля 2018 года должностное лицо - начальник отдела имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.
Из материалов дела, следует, что дело об административном правонарушении рассматривалось в отсутствие ФИО3, который не был допущен до участия в деле, поскольку для удостоверения личности им не был представлен паспорт, было представлено служебное удостоверение.
Судья Воротынского районного суда Нижегородской области вышеуказанное постановление отменил и направил дело на новое рассмотрение, усмотрев нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.
Полагаю, что данный вывод судьи районного суда является правильным и соответствует материалам дела.
Допущенные при рассмотрении дела должностным лицом нарушения процессуальных требований Кодекса являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, следует признать, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом, в производстве которого находилось данное дело, не приняты, в связи с чем судья районного суда обоснованно направил дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Что же касается доводов жалобы заявителя, о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, то они не могут быть приняты судом во внимание, так как с учетом отмены постановления от 09 апреля 2018 года и направлении его на новое рассмотрение суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть рассмотрены при новом рассмотрении дела
При новом рассмотрении надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Воротынского районного суда Нижегородской области от 19 июня 2018 года - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка