Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 июня 2020 года №7-1108/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 7-1108/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Аглямове Б.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ахатова Р.И. (далее по тексту - заявитель) на постановление судьи Кировского районного суда города Казани от 20 апреля 2020 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Ахатова Р.И., поддержавшего жалобу,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кировского районного суда города Казани от 20 апреля 2020 года Ахатов Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной через районный суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанное постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Ахатов Р.И., участвующий в судебном заседании, поддержал жалобу в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.
При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.
Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Привлекая заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что 19 апреля 2020 года в 10 часов 45 минут Ахатов Р.И. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть будучи зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, осуществлял передвижение без специального разрешения в период действия запрета и ограничения, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и был остановлен сотрудниками полиции возле <адрес>
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления судьи нижестоящей инстанции согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Заслуживает внимания довод заявителя о том, что он в назначенное в обязательстве о явке время (л.д. 10) прибыл в Отдел полиции N 4 "Юдино" Управления МВД России по городу Казани, для рассмотрения дела об административном правонарушении, однако никакого судебного заседания с использованием видео-конференц-связи не производилось, тем самым дело было рассмотрено без его участия, чем были нарушены его процессуальные права как лица, привлекаемого к административной ответственности.
Кроме того, в обосновании своей жалобы заявитель указывает на то, что в момент остановки сотрудниками полиции у него имелась справка от работодателя надлежащего образца заполненная в соответствии с Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39, в которой указан разъездной характер работы и фактический адрес местонахождения предприятия, что предоставляло ему право на передвижение.
Судьей районного суда указанные заявителем обстоятельства не исследовались и оценка представленной заявителем справке N 2 от 15 апреля 2020 года о возможности передвижения в связи разъездным характером разрешенной законом трудовой деятельности в указанный период не была дана в ходе рассмотрения настоящего дела.
Таким образом, судьей нижестоящей инстанции, вынесшим вышеназванное постановление, были нарушены требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела, неправильно применены нормы КоАП РФ.
Вышеизложенные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное постановление.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда города Казани от 20 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ахатова Р.И. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьи районного суда.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда города Казани от 20 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ахатова Р,И. отменить.
Производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу Ахатова Р.И. - удовлетворить.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка