Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2022 года Дело N 7-1106/2022

Санкт-Петербург 20 декабря 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Булова Сергея Александровича на определение инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области N 3704 от 08.09.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Абакуловой О.К. и решение судьи Ломоносовского городского суда Ленинградской области от 11.11.2022,

установил:

определением инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области N 3704 от 08.08.2022 Булову С.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Аблакуловой O.K., в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Ломоносовского городского суда Ленинградской области от 21.10.2022 года, определение должностного лица оставлено без изменения.

В установленный законом срок Буловым С.А. подана жалоба содержащая просьбу об отмене решении суда, в связи с несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и не выполнении задач судебного производства.

В судебное заседание Булов С.А. и Аблакулова О.К. не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными Главой 30 КоАП РФ, предусматривающей пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 14.12 КоАП РФ, ст. 14.13 КоАП РФ).

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 06.09.2022 в 114 отделе полиции ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области зарегистрировано заявление Булова С.А. о привлечении Аблакуловой О.К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с неисполнением ею обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери Буловой М.С.

В ходе проведенной проверки должностным лицом исследован акт обследования условий жизни несовершеннолетней Буловой М.С., 21.02.2017 г.р., получены объяснения Аблакуловой O.K., из которых следует, что Булов С.А. не интересуется жизнью и здоровьем ребенка, не предпринимает никаких попыток участия в ее воспитании, содержании и обучении.

По результатам проверки должностным лицом дано заключение об отсутствии в действиях Аблакуловой O.K. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Аблакуловой О.К. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии Буловой М.С.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в настоящее время истек давности привлечения Аблакуловой О.К. к административной ответственности, установленный ст. 4.5. КоАП РФ.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Поэтому, судья вышестоящего суда при пересмотре постановления судьи и сделанных в этом постановлении выводов не может не учитывать положения ст. 4.5. КоАП РФ.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения Аблакуловой О.К. к административной ответственности, тогда как возобновление рассмотрения вопроса о виновности лица и обстоятельств совершения противоправного деяния может ухудшить его положение, оснований для отмены или изменения определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

определение инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области N 3704 от 08.09.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Абакуловой О.К., и решение судьи Ломоносовского городского суда Ленинградской области от 11.11.2022, оставить без изменения, а жалобу Булова С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья П.Ю. Летников)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка