Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 июня 2020 года №7-1105/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 7-1105/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,
при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рамиля Дубарисовича Хусаенова на постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Р.Д. Хусаенова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2020 года индивидуальный предприниматель Р.Д. Хусаенов (далее по тексту - ИП Р.Д. Хусаенов) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Р.Д. Хусаенов, оспаривая факт совершения им административного правонарушения, просит вынесенное в отношении него постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, либо назначить предупреждение или штраф ниже низшего предела.
Проверив материалы дела, изучив жалобу Р.Д. Хусаенова и выслушав доводы его защитника Д.В. Сергеева, прихожу к мнению, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Татарстан приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: распоряжение Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан"; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции на территории Республики Татарстан" (далее по тексту - Постановление N 208); постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2020 N 240 "О мерах по реализации Постановления N 208" и др.
В силу подпункта "в" пункта 4 Постановления N 208 (в редакции от 21.04.2020) на территории Республики Татарстан с 28.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки приостановлена работа объектов оказания услуг общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких объектов, доставки заказов.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона N 68-ФЗ).
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Материалами дела установлено, что в 13 часов 30 минут 22 апреля 2020 году ИП Р.Д. Хусаенов, осуществлял свою деятельность по продаже и осуществлению снабжения населения продуктами быстрого питания в помещении кафе "P&S", расположенном по адресу: <адрес>, в период действия запретов и ограничений, введенных Постановлением N 208 в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции COVID-19.
Привлекая ИП Р.Д. Хусаенова к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о том, что он в нарушение требований Постановления N 208 допустил оказание услуг общественного питания внутри помещения кафе "P&S".
С выводами судьи районного суда следует согласиться, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколами об административном правонарушении (л.д.1), осмотра места происшествия (л.д.12-13); рапортом сотрудника полиции (л.д.2); объяснениями Р.Д. Хусаенова (л.д.3), свидетелей ФИО8 и ФИО9 (л.д.5,4).
Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении Р.Д. Хусаенов указал на то, что с протоколом ознакомлен и с ним согласен.
Все имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены в установленном законом порядке и в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых доказательств, которые оценены судьёй районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы наличие события административного правонарушения и виновность ИП Р.Д. Хусаенова в его совершении, подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, в том числе его собственными объяснениями, из которых следует, что 22 апреля 2020 года в кафе "P&S" сотрудник ФИО10 осуществляла реализацию пищи с нарушением дистанции как указанно в постановлении Правительства, при этом в помещении не имеется средств дезинфекции и прибора измерения температуры сотрудников.
Изложенные Р.Д. Хусаеновым сведения в полной мере подтверждаются показаниями свидетеля ФИО9.
Таким образом, обоснованность привлечения ИП Р.Д. Хусаенова к административной ответственности сомнений не вызывает, в связи с чем, довод жалобы об оказании услуг питания в строгом соответствии с Постановлением N 208 и рекомендациями Роспотребнадзора, является не состоятельным.
Ссылка в жалобе на то, что деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществлялось на вынос, без посещения покупателем помещения опровергается материалами дела, в том числе объяснениями ФИО8, который указал на то, что зашел в кафе "P&S" и заказал пиццу с чаем.
При этом представленные по делу доказательства свидетельствуют о нарушении ИП Р.Д. Хусаеновым и других, установленных Постановлением N 208 правил поведения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Р.Д. Хусаенова не допущено.
Каких-либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент вынесения судебного постановления, в жалобе не содержится. Правовых аргументов, влекущих безусловную отмену судебного акта, Р.Д. Хусаеновым и его защитником Д.В. Сергеевым, не приведено.
При таких обстоятельствах ИП Р.Д. Хусаенов правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера административного правонарушения, совершенного ИП Р.Д. Хусаеновым в условиях сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки, оснований для признания его малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо назначения административного наказания в виде предупреждения или снижения административного штрафа ниже низшего предела, о чём указывается в жалобе, не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП Р.Д. Хусаенова вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Иных предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену, изменение постановления судьи районного суда либо освобождение ИП Р.Д. Хусаенова от административной ответственности, также не усматривается.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюден.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Рамиля Дубарисовича Хусаенова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Р.Д. Хусаенова - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка