Решение Верховного суда Республики Татарстан от 31 марта 2021 года №7-1102/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 7-1102/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Мирсияповой Альбины Радисовны на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Мирсияпову А.Р., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 20 февраля 2021 года администратор магазина "Бристоль" Мирсияпова А.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Мирсияпова А.Р. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.
Распоряжением Президента Республики Татарстанот 19 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 г. N 62-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 г. и до особого распоряжения режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
19 марта 2020 года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции ".
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения N 1 к указанному постановлению - "Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами предписано не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).
В отношении Мирсияповой А.Р. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 27 января 2021 года в 15 часов 10 минут она, являясь администратором магазина "Бристоль", расположенного по адресу: <адрес> в нарушение правил поведения, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 208 от 19 марта 2020 года "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции", вопреки введенному временному запрету не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), допустила нахождение гражданина ФИО6 в магазине без средств индивидуальной органов дыхания (маска, респиратор).
В подтверждение вины Мирсияповой А.Р. представлены в дело протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, объяснения и фотография(где он без маски) гражданина ФИО7
Судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Мирсияповой А.Р. в совершении административного правонарушения.
Мирсияпова А.Р. вину не признает, в жалобе утверждает, что все меры для недопущения граждан в магазин без средств индивидуальной защиты органов дыхания администрацией магазина принимаются, на входе в магазин имеются оформленные в максимально доступной форме объявления о запрете входить в магазин без масок, покупатели при входе в магазин устно предупреждаются о необходимости ношения средств индивидуальной защиты в помещении магазина.
В подтверждение представила фотографии магазина, из которых усматривается, что в магазине "Бристоль" предприняты меры для недопущения распространения коронавирусной инфекции, на входе висят предупреждающие плакаты, для посетителей выставлены маски и антисептик(л.д.25-27).
Доводы Мирсияповой А.Р. заслуживают внимания.
Ответственность должностного лица наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).
В рассматриваемом случае, все требования нормативных актов Мирсияповой А.Р. как должностным лицом были соблюдены. Покупатель на входе был предупрежден о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, на кассе не обслуживался, после предупреждения надел маску, что следует из его пояснений (л.д. 12).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Мирсияповой А.Р. состава административного правонарушения.
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
2) отсутствие состава административного правонарушения.
Исходя из изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ,
Решил:
постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 20 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Мирсияповой Альбины Радисовны по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.
Жалобу Мирсияповой А.Р. удовлетворить.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: Мавляветдинов И.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка