Решение Тамбовского областного суда от 24 марта 2021 года №7-110/2021

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 марта 2021 года Дело N 7-110/2021
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу Солдатова Юрия Ивановича на постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Конакова М.А. N *** от 15 октября 2020 года и решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Конакова М.А. N*** от 15 октября 2020 года, Солдатов Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Солдатов Ю.И. обратился в суд с жалобой о его отмене.
Решением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27 января 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Солдатова Ю.И. - без удовлетворения.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, Солдатов Ю.И. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
Указывает, что он не был надлежащим образом уведомлен должностным лицом о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. Полагает, что направление определения посредством электронной почты не является фактом надлежащего уведомления, так как не обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Кроме того, факт использования Солдатовым Ю.И. прибрежной защитной полосы водного объекта в границах водоохраной зоны с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, фактически не установлен.
Не было получено доказательств того, что коровы, которые паслись в прибрежной зоне, принадлежат, именно Солдатову Ю.И.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителей Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Матайс Т.С., Свистунова С.А. прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Содержание вышеуказанной нормы свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как усматривается из материалов дела, определением и.о. начальника отдела государственного контроля по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 28 сентября 2020 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Солдатова Ю.И. было назначено на 10 часов 00 минут 15 октября 2020 года (л.д. 14).
Данное определение получено Солдатовым Ю.И. по почте 30 октября 2020 года, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 38).
В тот же день заявителем была получена копия постановления должностного лица N *** от 15 октября 2020 года.
Указание должностного лица и судьи районного суда о том, что Солдатов Ю.И. был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу его электронной почты с учетом направления по почте вышеуказанного определения должностного лица от 28 сентября 2020 года нельзя признать надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, уведомления о прочтении электронного сообщения получателем административный орган в материалы дела не представил.
Несмотря на отсутствие данных о надлежащем извещении Солдатова Ю.И. о месте и времени рассмотрения дела, должностное лицо административного органа Конаков М.А. рассмотрел дело по существу и привлек заявителя постановлением N *** от 15 октября 2020 года к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.
В данном случае должностным лицом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия Солдатова Ю.И. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.
Допущенные должностным лицом нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу об административном правонарушении постановления.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах принятые по настоящему делу постановление должностного лица N *** от 15 октября 2020 года и решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27 января 2021 года, подлежат отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.42, составляет один год, данный срок по настоящему делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области N *** от 15 октября 2020 года и решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27 января 2021 года, вынесенные в отношении Солдатова Ю.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка