Решение Камчатского краевого суда от 30 мая 2018 года №7-110/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 7-110/2018



г. Петропавловск-Камчатский


30 мая 2018 года




Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Пальминой Е.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Западное-М" Коршуновой И.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 марта 2018 года, которым постановлено:
признать общество с ограниченной ответственностью "Западное-М" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяноста тысячи) рублей.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 марта 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Западное-М" (далее - Общество, ООО "Западное-М") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто штрафу в размере 90000 рублей
Основанием привлечения ООО "Западное-М" к административной ответственности послужило нарушение требований части 1 статьи 35 и части 1 статьи 44 Водного кодекса РФ, пункта 1 статьи 22, пунктов 3 и 4 статьи 23 Федерального закона N7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", выразившееся в том, что 3 августа 2017 года Общество при осуществлении хозяйственной деятельности на рыбоперерабатывающем заводе, расположенном по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, пос. Октябрьский, ул.Рыбацкая, д. 12, на земельном участке с кадастровым N, осуществляло сброс сточных вод в Охотское море, не имея разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Коршунова И.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 марта 2018 года и прекращении производства по делу, поскольку отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения. В жалобе указывает, что факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, носят предположительный характер. На момент осмотра 4 июля 2017 года завод деятельность не осуществлял, сброс сточных вод не производил. Полагает, что судьей городского суда допущены нарушения норм процессуального права в части самостоятельного определения даты совершения административного правонарушения. Считает, что из ответа Амурского бассейнового водного управления следует, что у Общества имеется разрешение на сброс сточных вод. Не соглашается с результатами измерения длины выпуска от уреза воды моря, поскольку граница водоохранной зоны моря отсчитывается от линии максимального прилива. Заключение эксперта считает ненадлежащим доказательством по делу, поскольку определение о назначении экспертизы не выносилось, Обществу не направлялось. Также указывает, что географические координаты, указанные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют координатам выпуска сточных вод, указанным в решении о предоставлении водного объекта.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 1 статьи 35 ВК РФ).
Частью 1 статьи 44 ВК РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N7-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 23 Федерального закона N 7-ФЗ при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Как следует из материалов дела, рыбоперерабатывающий завод ООО "Западное-М" поставлен на государственный учет, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (том N1 л.д. 99).
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15 августа 2017 года подтверждено право собственности ФИО5 на земельный участок кадастровый N (предыдущий N), площадью 8107 кв. м, назначение объекта - земли населенных пунктов, для эксплуатации здание рыбоперерабатывающего завода, адрес: установлено относительно ориентира здание рыбоперерабатывающий цех, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, рп. Октябрьский, ул. Рыбацкая, 12, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (том N1 л.д. 61-66).
По условиям договоров аренды от 1 мая 2017 года и от 20 июля 2017 года со сроком действия с 1 мая по 1 июня 2017 года и с 20 июля по 20 августа 2017 года, соответственно, индивидуальный предприниматель ФИО5 (арендодатель) передала ООО "Западное-М" (арендатор) в пользование за плату нежилые помещения, а именно: здание завода по адресу: Камчатская область, Усть-Большерецкий район, п. Октябрьский, находящиеся в собственности у арендодателя, как имущественный комплекс вместе с находящимся в нем технологической линией и иным оборудованием (том N1 л.д. 215-223).
Согласно программе ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоны, рыбоперерабатывающий завод ООО "Западное-М" осуществляет деятельность, связанную со сбросом стоков в Охотское море (том N1 л.д. 40-48).
Решением Федерального агентства водных ресурсов "Амурское бассейновое водное управление" от 4 мая 2017 года N00-19.08.00.002-М-РСБХ-Т-2017-01300/00 Обществу предоставлена часть Охотского моря для сброса сточных, в том числе дренажных вод, сроком с 1 июня 2017 года по 31 мая 2037 года. По условиям использования части водного объекта предусмотрено, что сброс сточных вод осуществляется в определенном месте - выпуск N1 заглубленный, сосредоточенный, безнапорный, диаметр трубы 200 мм; географические координаты оголовка выпуска 52-39"05,32" Северной широты 156-14"40,49" Восточной долготы, заглубление оголовка выпуска от поверхности воды 0,2 м, расстояние оголовка выпуска от береговой линии 5,0 м. В приложении N1 и N2 отображены место водопользования ООО "Западное-М", территория Общества в водоохранной зоне и выпуск сточных вод, который осуществляется в Охотское море. Согласно приложению N3 Общество на основании договора аренды от 1 марта 2016 года с ИП ФИО5 осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с использованием части Охотского моря для сброса сточных вод от рыбоперерабатывающего завода, расположенного в п. Октябрьский Усть-Большерецкого района. Водоотведение сточных вод осуществляется в Охотское море через глубоководный выпуск, диаметром 0,2 м, удаленностью от берега 5 м, глубиной затопления 0,2 м. Период пользования водным объектом июнь-август, 24 часа в сутки (том N1 л.д. 50-59).
В период с 1 января по август 2017 года ООО "Западное-М" осуществляло свою деятельность на указанном рыбоперерабатывающем заводе, на земельном участке с кадастровым N, в том числе производило рыбную продукцию, на которую были оформлены ветеринарные документы. Сам осмотр и ветеринарно-санитарная экспертиза рыбопродукции, проводилась на рыбоперерабатывающем предприятии по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, п. Октябрьский, ул. Рыбацкая, 12. За третий квартал 2017 года предоставляло отчетность о сбросе сточных вод в водных объект - Охотское море (том N1 л.д. 113-114, 176-181).
Факт сброса Обществом сточных вод в результате промышленной деятельности по переработке рыбного сырья, также зафиксирован 8 августа 2017 года комиссией по соблюдению законности и вопросам местного самоуправления депутатами Собрания депутатов Октябрьского городского поселения по результатам обращения граждан (том N1 л.д. 68-70, 120-123).
По результатам осмотра 4 июля 2017 года земельного участка, на котором осуществляет свою деятельность Общество установлено, что с территории ООО "Западное-М" выходит металлическая труба длиной 100 метров, состоящая из секций с фланцевым соединениями, выходящая на прибрежно-защитную полосу Охотского моря. На момент осмотра сброс отсутствовал. Естественный ландшафт прибрежно-защитной полосы имеет признаки размытия по направлению от трубы в сторону Охотского моря (том N1 л.д. 7-8, 151-168).
Согласно экспертному заключению N 21 от 24 июля 2017 года, изготовленному в рамках экспертного сопровождения при проведении рейдовых мероприятий, в водоохранной зоне в средний географических координатах 52-39,143" Северной широты 156-14,823" Восточной долготы на расстоянии 30 метров от уреза воды Охотского моря расположен выпуск сточных вод без оголовка. Выпуск сточных вод в виде металлической трубы с фланцевыми соединениями протянут над поверхностью земли с территории рыбзавода ООО "Западное-М". На момент осмотра сбор сточных вод не осуществлялся, на береговой полосе присутствуют характерные следы размытия грунта (том N1 л.д.169-173).
Установив, что при осуществлении хозяйственной деятельности на рыбоперерабатывающем заводе, расположенном по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, п. Октябрьский, ул. Рыбацкая, 12, на земельном участке кадастровый N, 3 августа 2017 года ООО "Западное-М" осуществляло сброс сточных вод в Охотское море, на имея разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, судья Петропавловск-Камчатского городского суда сделал правильный вывод о наличии в деяниях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, судья Петропавловск-Камчатского городского суда обоснованно исходил из того, что датой совершения правонарушения в соответствии с частью 2 статьи4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является день обнаружения правонарушения, а именно 3 августа 2017 года, когда административный орган узнал об отсутствии у ООО "Западное-М" разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты (том N1 л.д. 29).
Вопреки доводам жалобы вывод о виновности ООО "Западное-М" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении судьи городского суда подробно мотивирован, этот вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доказательства, на основании которых установлена виновность Общества в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не усматриваю.
Доводы автора жалобы об отсутствии события правонарушения являются не состоятельными, поскольку материалами дела подтверждаются событие и состав инкриминируемого ООО "Западное-М" административного правонарушения.
Ответ Амурского бассейнового водного управления от 14 декабря 2017 года NАЩ-1988, на который имеется ссылка в жалобе, не подтверждает наличие у Общества разрешения на сброс сточных вод, поскольку из указанного ответа следует, что должностному лицу административного органа были направлены копии квартальной отчетности ООО "Западное-М" за третий квартал 2017 года и сообщено, что отчетность за второй квартал 2017 года не предоставлялась.
Доводы жалобы, в том числе о том, что не проводился осмотр территории завода, граница водоохранной зоны моря отсчитывается от линии максимального прилива, географические координаты, указанные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют координатам выпуска сточных вод согласно решению о предоставлении водного объекта, не могут быть расценены иначе, как способ защиты от административной ответственности, а потому не могут послужить основанием к отмене состоявшегося по делу постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.
Иные доводы жалобы защитника направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судьей городского суда в соответствии с правилами статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти доводы не могут быть расценены иначе, как способ защиты от административной ответственности, а поэтому не могут повлечь отмену состоявшегося судебного постановления.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Административное наказание назначено Обществу за фактически содеянное, в пределах санкции части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной для юридических лиц, в связи с чем является справедливым.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 29 марта 2018 года и прекращения производства по делу, как о том ставится вопрос в жалобе защитника Общества, не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка