Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: 7-110/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N 7-110/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н. А. на решение судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 14.11.2017, которым постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от 07.09.2017 N..., вынесенное в отношении главного врача БУЗ ВО "Кирилловская центральная районная больница" Смирнова А. Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено, Смирнову А.Л. объявлено устное замечание,
установила:
постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. от 07.09.2017 N... главный врач БУЗ ВО "Кирилловская центральная районная больница" Смирнов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Смирнов А.Л. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, малозначительность административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Смирнов А.Л. и его защитник Хрусталев О.В. доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили, что Смирнов А.Л. действовал в состоянии крайней необходимости.
Помощник прокурора Кирилловского района Жаравин А.М. в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным.
Представитель Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, заместитель начальника Департамента Одинцова Н.А. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Департамента.
Судом принято приведенное решение.
В жалобе заместитель начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцова Н.А. просит отменить решение судьи, постановление должностного лица оставить без изменения, ссылаясь на незаконность и необоснованность применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Департамента финансов Вологодской области Щекина И.С., прихожу к следующему.
В соответствии с абзацем 3 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Статья 15.15.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Кирилловского района проведена проверка соблюдения БУЗ ВО "Кирилловская центральная районная больница" бюджетного законодательства.
В ходе проверки установлено, что главным врачом БУЗ ВО "Кирилловская центральная районная больница" Смирновым А.Л. с 01.01.2017 по 01.02.2017 заключено 8 договоров и контрактов на предоставление коммунальных услуг в 2017 году на общую сумму ... рублей.
Общий объем финансового обеспечения медицинской помощи, предоставляемой БУЗ ВО "Кирилловская центральная районная больница", в размере ... рублей мог быть рассчитан не ранее 18.01.2017.
Следовательно, в нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации до 18.01.2017 главным врачом БУЗ ВО "Кирилловская центральная районная больница" Смирновым А.Л. заключено 7 договоров и контрактов на поставку коммунальных услуг в 2017 году на общую сумму ... рублей.
Вина Смирнова А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела.
Довод жалобы о том, что судом необоснованно применена статья 2.9 КоАП РФ, не может быть принят во внимание.
Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность.
Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.04.2008 N 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, действия Смирнова А.Л. не создавали существенной угрозы общественным отношениям в финансово-бюджетной сфере, не посягали на экономическую безопасность государства, не создали угрозы экономическому развитию.
Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением случаев рассмотрения жалобы потерпевшего на не вступившее в законную силу постановление должностного лица или судьи.
Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований допущено не было, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам, при указанных обстоятельствах с учетом положений части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, решение судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 14.11.2017 не может быть отменено по жалобе должностного лица.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 14.11.2017 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н. А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
