Решение Новгородского областного суда от 26 июня 2017 года №7-110/2017

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июня 2017 года Дело N 7-110/2017
 
Великий Новгород 26 июня 2017 года
Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр. 1) Сергейчик И.М., при секретаре Григорьевой Ю.С.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу <...> «Комфорт - А» на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 апреля 2017 года, которым постановление № <...> начальника отдела по вопросам миграции МО МВД «Новгородский» ФИО1 от 16 февраля 2017 года о привлечении юридического лица -
<...> «Комфорт - А» (далее по тексту - ООО «Комфорт-А», Общество), юридический адрес: <...>, ИНН <...>, ОГРН <...> от <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб., изменено - размер административного наказания в виде административного штрафа снижен до 200000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Комфорт-А» - без удовлетворения,
у с т а н о в и л:
16 февраля 2017 года инспектором ОВМ МО МВД России «Новгородский» ФИО2 в отношении ООО «Комфорт-А» составлен протокол об административном правонарушении № <...>, согласно которому в 15 часов 40 минут 16 февраля 2017 года в рамках административного расследования установлено, что Общество заключило трудовой договор с гражданином <...> ФИО3 <...> года рождения, о чем не уведомило отделение по вопросам трудовой миграции УМВД России по Новгородской области, чем нарушило установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» трехдневный срок, то есть ООО «Комфорт - А» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, по названным обстоятельствам, начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Новгородский» ФИО4 ООО «Комфорт-А» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в Новгородский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просило отменить вынесенное постановление, на основании ст. 2.9 КоАП РФ административное производство прекратить, объявив устное замечание.
По результатам рассмотрения жалобы, судьей районного суда 18 апреля 2017 года принято решение об изменении постановления от 16 февраля в части наказания. Размер административного наказания в виде административного штрафа снижен до 200000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Комфорт-А» - без удовлетворения.
В поданной в порядке пересмотра жалобе ООО «Комфорт-А» в лице законного представителя ФИО5., выражает несогласие с решением судьи, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что суд не принял во внимание объяснения представителя Общества, что трудовой договор с ФИО6 был заключен 17 ноября 2014 года, а потому Общество до 24 ноября 2014 года не обязано было уведомлять соответствующий орган о найме на работу иностранного гражданина. Полагает, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не доказана, что является, обстоятельством исключающим производство по делу.
Будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «Комфорт-А» в судебное заседание не явился, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав начальника отдела по вопросам миграции МО МВД «Новгородский» ФИО7., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ, предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 31 августа 2016 года между ООО «Комфорт-А» в лице генерального директора ФИО8 и гражданином <...>. на срок до 30 августа 2017 года заключен трудовой договор, по условиям которого названный иностранный гражданин принят на работу с 31 августа 2016 года.
На 16 февраля 2017 года (момент составления протокола) с уведомлением о заключении данного договора в соответствующий миграционный орган Общество не обращалось.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 8 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Порядок представления работодателями уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержден Приказом ФМС РФ от 28 июня 2010 года N 147.
Постановлением № <...> начальника отдела по вопросам миграции МО МВД «Новгородский» ФИО9 от 16 февраля 2017 года юридическое лицо ООО «Комфорт-А» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В данном случае субъектом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является юридическое лицо ООО «Комфорт - А», а объективной стороной данного правонарушения является неисполнение Обществом надлежащим образом, возложенных на него законом обязанностей, учитывая положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» в силу которых, именно работодатель обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: копией сообщения начальника отделения по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области от 11 января 2017 года № <...>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 января 2017 года, протоколом об административном правонарушении № <...> от 16 февраля 2017 года, объяснением генерального директора ООО «Комфорт-А» ФИО10 от 16 февраля 2017 года, справкой ООО «Комфорт-А» от 09 сентября 2016 года, копией трудового договора от 31 августа 2016 года, приказом о приеме на работу ФИО11.
Ссылки в жалобе на то, что между Обществом и ФИО12 трудовой договор был заключен 17 ноября 2014 года, то есть до принятия Федерального закона от 24 ноября 2014 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", поэтому у Общества отсутствовала обязанность уведомлять соответствующий орган о найме на работу иностранного гражданина, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования (наличия) трудового договора от 17 ноября 2014 года с данным гражданином не представлено. К административной ответственности Общество привлечено за неуведомление органа миграционного контроля именно о заключении трудового договора с названным иностранным гражданином от 31 августа 2016 года, на что Обществом в лице директора ФИО13 прямо указано в справке от 09 сентября 2016 года (л.д. 53).
Постановление о привлечении юридического лица ООО «Комфорт-А» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом примечания к ст. 18.1 данного Кодекса и с применением положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 данного Кодекса, со снижением размера административного штрафа до 200000 рублей.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2, 3, 4 ч. 2 ст. 30.7 Кодекса КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 апреля 2017 года, вынесенное по жалобе юридического лица ООО «Комфорт-А» на постановление № <...> начальника отдела по вопросам миграции МО МВД «Новгородский» ФИО14 от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Общества - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.
Судья Новгородского областного суда И.М. Сергейчик



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка