Решение Вологодского областного суда от 13 января 2020 года №7-1100/2019, 7-6/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 января 2020 года Дело N 7-6/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Михайлова М.В. на решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 28.11.2019, которым постановление начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области К.С.А. от 16.10.2019 N..., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, административное наказание в виде административного штрафа снижено с 15 000 рублей до 1 500 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Михайлова М.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области К.С.А. от 16.10.2019 N... индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Михайлов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Михайлов М.В. обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что с марта 2018 года на делянке им лесозаготовительные работы не ведутся. В период с 18.05.2019 по 14.06.2019 были произведены зачистка лесосеки от лесорубочных остатков и уборка древесины, оставленной в пасеках. Оставленная древесина, выявленная в ходе патрулирования 26.08.2019, является результатом незаконной рубки, произведенной неустановленными лицами за пределами делянки. Акт патрулирования от 26.08.2019 датирован более поздним числом, чем протокол об административном правонарушении от 30.07.2019, на основании которого было вынесено постановление.
В судебное заседание Михайлов М.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Защитник Михайлова М.В. адвокат Галанов И.М. в судебном заседании жалобу поддержал.
Начальник Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Купцов С.А., вынесший оспариваемое постановление, в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы судьей был допрошен свидетель С.С.А.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Михайлов М.В., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В возражениях на жалобу представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности Мальшакова Г.С. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу Михайлова М.В. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Михайлова М.В. адвоката Галанова И.М., представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области Мальшакову Г.С., прихожу к следующим выводам.
Нарушение правил санитарной безопасности в лесах в соответствии с частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.
В мотивировочной части решения дается оценка приведенным в жалобе доводам, имеющим юридический характер, а также указываются основания для принятия решения по жалобе.
Как следует из материалов дела, 30.07.2019 при проведении патрулирования на основании приказа начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества "О проведении патрулирования" от 29.07.2019 N..., должностными лицами Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества проведен осмотр лесного участка в лесах Шекснинского лесничества <адрес>. По результатам патрулирования установлено, что ИП Михайлов М.В. осуществлял заготовку древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 15.11.2017 N... на площади 14,4 га в указанном выше выделе Шекснинского лесничества <адрес>. По результатам осмотра установлено, что Михайлов М.В. при проведении лесозаготовительных работ в период с 15.11.2017 по 30.07.2019 допустил оставление в весенне-летний период заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры или обработки пестицидами (часть спиленных деревьев хаотично лежит в пасеках, не уложена в штабеля, не окорена).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Михайлова М.В. к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ.
Из содержания жалобы Михайлова М.В., поданной в Шекснинский районный суд Вологодской области, следует, что заявитель считает акт по проведению патрулирования от 26.08.2019 ненадлежащим доказательством по делу. Доводы, по которым заявитель полагает доказательство не допустимым, в жалобе приведены. При этом Михайлов М.В. также указывает, что с марта 2018 года не ведет лесозаготовительную деятельность в указанном в постановлении месте.
Однако в решении судьи оценка указанным доводам не дана, что исключает возможность оценить решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении на предмет законности и обоснованности.
Кроме того, из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, в отношении ИП Михайлова М.В. судьей районного суда не запрашивалось, доказательства, собранные в ходе производства по делу, не исследовались и не изучались, что является нарушением требований статьи 26.11 КоАП РФ.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенное при рассмотрении жалобы нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены решения и возвращения жалобы на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 28.11.2019 отменить, жалобу Михайлова М.В. на постановление начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области К.С.А. от 16.10.2019 N..., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка