Дата принятия: 19 октября 2017г.
Номер документа: 7-1100/2017
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2017 года Дело N 7-1100/2017
Санкт-Петербург 19 октября 2017 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» Котова Д.В. на постановление начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 06 июня 2017 года и решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 04 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Зайцева А.М. от 06.06.2017г. № публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее - ПАО «ФСК ЕЭС», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей
Решением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 04 сентября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» Котов Д.В. просит отменить решение судьи, в случае невозможности признания постановления незаконным, просит изменить решение в части назначения размера административного наказания. В обоснование жалобы указано, что выводы должностного лица о виновности Общества в совершении им административного правонарушения, не соответствуют действительности и сделаны в отсутствии необходимых доказательств. Материалы дела не содержат доказательств совершения Обществом правонарушения.
В судебном заседании защитник Общества Плиско А.Э. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Частью 6 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется названным Кодексом и лесным законодательством.
В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Права пользования участками лесного фонда возникают из актов государственных органов, из договоров, из судебных решений, иным основаниям, допускаемым Кодексом.
Согласно ч.1 ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
В силу п.15 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Россельхоза от 10.06.2011 года № 233, при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается, в частности, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.
Как следует из материалов дела, 26.04.2017 г. на основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № от 19.04.2017 г. Тихвинским межрайонным отделом департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области проведено обследование участков лесного фонда в квартале 52 выдел 13 Цвылевского участкового лесничества Тихвинского лесничества.
В ходе указанного обследования установлено, что арендатором лесного участка в части выделов 9, 10, 11, 12, 13, 28, 30, 31 квартала 52 Цвылевского участкового лесничества Тихвинского лесничества является ПАО «ФСК ЕЭС».Основанием для использования приведенного лесного участка является договор аренды лесного участка № от 07.04.2016 г., заключенный между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ПАО «ФСК ЕЭС». Использование участка лесного фонда осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы (распоряжение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 10.05.2016 г. №) и лесными декларациями № от 19.05.2016, № от 22.12.2016 г.
При обследовании лесного участка за пределами арендованной части выдела 13 квартала 52 Цвылевского участкового лесничества Тихвинского лесничества установлено, что ПАО «ФСК ЕЭС» при строительстве линии электропередачи воздушной 750 кВ произвело устройство лесного проезда длиной 150 м. шириной 4 м. от лесной дороги до строящейся линии электропередачи за границами отвода линии электропередачи. Указанный лесной проезд в лесных декларациях ПАО «ФСК ЕЭС» № от 19.05.2016, № от 22.12.2016 г., а также в разделе 3 «Создание лесной инфраструктуры» проекта освоения лесов отсутствует, часть выдела 13 квартала 52 Цвылевского участкового лесничества Тихвинского лесничества, которая использовалась ПАО «ФСК ЕЭС» для проезда техники согласно договора аренды лесного участка № от 07.04.2016 г. во временное пользование не предоставлялась, в связи с чем у ПАО «ФСК ЕЭС» отсутствуют правовые основания для его использования при строительстве линии электропередачи.
В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Вина ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела по существу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции, установленной ст.7.9 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, и с соблюдением требований ст.ст.3.8, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверены доводы защитника ПАО «ФСК ЕЭС», которые были признаны несостоятельными с указанием мотивов принятого решения о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судьей с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ, и не влияют на правильность вывода суда о виновности ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 06 июня 2017 года и решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 04 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу защитника публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» Котова Д.В. - без удовлетворения.
Судья:
Судья Сидоров Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
