Решение Ленинградского областного суда от 15 января 2020 года №7-1096/2019, 7-6/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 7-6/2020
Санкт-Петербург 15 января 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу и.о. председателя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Борисова Н.А. на решение судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 и частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Винлес",
установил:
постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской области Стародубцева М.Ю. от 22.08.2019 ООО "Винлес" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской области Стародубцева М.Ю. от 22.08.2019 ООО "Винлес" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Определением судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 5 ноября 2019 г. дела объединены в одно производство.
Решением судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2019 года вышеуказанные постановления изменены: исключено из постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, указание на осуществление ООО "Винлес" размещения в выделе 85 лесного квартала 68 Курбинского участкового лесничества Подпорожского лесничества Подпорожского района Ленинградской области штабелей древесины на площади 0,016 га у стенки леса на месте, не очищенном от горючих материалов и не окаймленном минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.; признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО "Винлес" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; назначено административное наказание ООО "Винлес" за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 и ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, в остальной части оставлено без изменения.
В жалобе и.о. председатель комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Борисов Н.А. просит решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2019 года отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что в решении суда отсутствует ссылка на конкретный договор поставки, товарную накладную, заявление гражданина, в которых были бы указаны сроки, предмет договора, место и сортиментный состав поставляемой продукции. Лесной участок предоставлен в аренду в целях заготовки древесины ООО "Винлес", и именно ООО "Винлес", как сторона договора несет ответственность за соблюдение законодательства при осуществлении заготовки древесины и всех процессов, предусмотренных законодательством при ее осуществлении. Также Комитет не согласен, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях суд вынес решение об их объединении, основываясь на требованиях ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собою предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Пунктом 4 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Правила) оговорено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с данными Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ контракта).
В соответствии с п. 2 Приложения 1 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367 при заготовке древесины и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, лесосечные работы выполняются на основании лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Статья 52 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах.
Согласно статье 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 19 Правил N 417 установлено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.
Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 м, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 м; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 м, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 м. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 м одна от другой (пункт 21 Правил N 417).
Из постановления от 22.08.2019, которым ООО "Винлес" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ усматривается, что ООО "Винлес" 13.06.2019 в 13 часов 30 минут на территории лесного склада в выделе 85 лесного квартала 68 Курбинского участкового лесничества Подпорожского лесничества Подпорожского района Ленинградской области в нарушение требований п. 19 и п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, осуществило размещение штабелей древесины на площади 0,016 га у стенки леса на месте, не очищенном от горючих материалов и не окаймленном минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м., а также допустило оставление в период пожароопасного сезона срубленных деревьев на площади 0,05 га, не очищенных от сучьев и не уложенных плотно на землю.
Из постановления от 22.08.2019, которым ООО "Винлес" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ усматривается, что 13.06.2019 в 13 часов 30 минут было выявлено, что ООО "Винлес" при создании лесного склада в выделе 85 лесного квартала 68 Курбинского участкового лесничества Подпорожского лесничества Подпорожского района Ленинградской области в нарушение п. 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 и п. 2 Приложения 1 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367 осуществило сплошную рубку лесных насаждений в объеме, не предусмотренном лесной декларацией.
Судьей районного суда установлено, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, была образована осуществлением рубки лесных насаждений при создании лесного склада в 85 выделе 68 квартала Курбинского участкового лесничества Подпорожского лесничества, при этом это же действие являлось нарушением, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
В связи с чем судья пришел к выводу, что при указанных обстоятельствах ООО "Винлес" подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, при этом, размер этого наказания подлежит определению с учетом исключения из вмененного ООО "Винлес" деяния указания на совершение противоправных действий, связанных со складированием древесины, а также установления смягчающего обстоятельства.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Доводы, приведенные в жалобе, были проверены судьей первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в решении. Оснований не согласиться с такими выводами судьи не усматриваю.
Кроме этого, оценивая доводы жалобы, считаю необходимым учесть следующее.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
Проверка доводов жалобы показала, что она не содержит доказательств существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что могло бы повлечь отмену решения суда с возвратом дела на новое рассмотрение.
Несогласие должностного лица с выводом суда в части оценки доказательств не является основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения доводов жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 и частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Винлес" оставить без изменения, жалобу и.о. председателя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Борисова Н.А. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Белоусов В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка