Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 июня 2020 года №7-1095/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 7-1095/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Ю. Пупкове, рассмотрел открытом в судебном заседании жалобу Рамиля Ризаевича Нуруллина на постановление судьи Кировского районного суда города Казани от 25 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кировского районного суда города Казани от 25 апреля 2020 года, Р.Р. Нуруллин (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Р.Р. Нуруллин, просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании Р.Р. Нуруллин и его защитник А.Н. Загритдинов поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.
Проверка материалов дела, изучение доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ).
В силу статей 2, 10 названного Закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715, в перечень социально значимых заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) В 34.2).
Статьей 31 Федерального закона N 52-ФЗ закреплено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.
19 марта 2020 Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции на территории Республики Татарстан" (далее по тексту - Постановление Кабмина РТ N 208).
В силу подп. "а", "б" пункта 10 Постановления (в редакции на дату выявления правонарушения), с 30 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, граждане в возрасте старше 65 лет, а также лица, имеющие заболевания, указанные в приложении к настоящему постановлению, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью.
Иные граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории Республики Татарстан, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Из материалов дела усматривается, что Р.Р. Нуруллину вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
24 апреля 2020 года в 21 час 15 минут сотрудниками полиции был выявлен гражданин Р.Р. Нуруллин, проживающий по адресу: Республика <адрес> который в нарушение самоизоляции находился возле дома N 12А по улице Затонская города Казани без специального разрешения на передвижение в период запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного Постановлением Кабмина РТ N 208 и в отсутствие оснований, указанных в пункте 10 того же Постановления, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Принимая оспариваемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности нарушения Р.Р. Нуруллиным требований санитарных норм и правил, административная ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
С выводами судьи следует согласиться.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти обстоятельства судья, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и виновность Р.Р. Нуруллина в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2020 года, в котором отражено существо правонарушения; рапортом сотрудника полиции А.Ф. Бурханова; объяснением Р.Р. Нуруллина и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достаточности и достоверности.
При рассмотрении дела судья районного суда, установив фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основе полного, всестороннего исследования представленных в дело доказательств, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) Р.Р. Нуруллина объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в виновности
Р.Р. Нуруллина в совершении вмененного ему правонарушения, в ходе производства по делу не установлено, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.
Протокол об административном правонарушении в отношении заявителя составлен полномочным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и сведения о заявителе, как лице, его совершившем, установлены и изложены полно, процедура оформления протокола соблюдена. Положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ заявителю были разъяснены, однако от подписи и дачи объяснений заявитель отказался, о чем в протоколе сотрудником полиции сделана соответствующая запись.
При таком положении обоснованность привлечения Р.Р. Нуруллинаа к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не вызывает сомнений.
Оспариваемое постановление вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено Р.Р. Нуруллину в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Назначенное Р.Р. Нуруллину наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей является справедливым, соразмерно содеянному, отвечает целям административной ответственности.
Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о том, что Р.Р. Нуруллин не является субъектом административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, так как указанные в постановлении время он покинул место проживания (пребывания) на основании справки работодателя <данные изъяты>, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в оспариваемом постановлении. Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой доказательств не имеется.
При оценке указанных доводов жалобы также следует указать следующее.
Из взаимосвязанных положений Постановления Кабмина РТ N 208 следует, что получение гражданами в соответствии с пунктом 10 данного Постановления разрешения на передвижение по территории Республики Татарстан не требуется в частности, в случае выполнения такими гражданами служебных (трудовых) обязанностей в организации, деятельность которой не приостановлена, а также при следовании работников такой организации к месту и(или) от места работы при наличии документа (справки) работодателя по форме, утвержденной Кабинетом Министров Республики Татарстан.
В обоснование заявленных требований Р.Р. Нуруллиным к представленной жалобе приложена справка работодателя N 2 от 11 апреля 2020 года (л.д.26), из содержания которой следует, что Р.Р. Нуруллин работает в <данные изъяты>, осуществляет разъездную деятельность на территории города Казани, связанную с водоподготовкой, водоочисткой и водоотведением.
При этом сведений о режиме работы, о продолжительности рабочего времени Р.Р. Нуруллина на дату совершения вмененного ему правонарушения, материалы дела не содержат.
Из письменного объяснения Р.Р. Нуруллина (л.д.8) усматривается, что в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте, он то есть Р.Р. Нуруллин, на своем личном транспортном средстве, довозил до места жительства коллегу по работе.
То есть нахождение Р.Р. Нуруллина 24 апреля 2020 года в 21 час 15 минут возле дома N 12 А по улице Затонская города Казани, не было напрямую связано с осуществлением деятельности <данные изъяты>, в связи с чем само по себе наличие справки работодателя N 2 от 11 апреля 2020 года, не свидетельствует об отсутствии в действиях Р.Р. Нуруллина признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы, сводящиеся к утверждению о чрезмерной суровости назначенного заявителю административного наказания, не ставят под сомнение в целом правильность выводов судьи в части определения вида и размера административной ответственности. Определяя вид и размер административной ответственности, судьей городского суда учтены требования статей 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.
Нормы материального права применены и истолкованы судьей правильно, существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ в ходе производства по делу не допущено. Оспариваемое постановление является законным, обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в т ом числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда города Казани от 25 апреля 2020 года, вынесенное в отношении Рамиля Ризаевича Нуруллина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Рамиля Ризаевича Нуруллина - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка