Решение Новгородского областного суда от 11 сентября 2020 года №7-109/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N 7-109/2020
11 сентября 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Алещенкова И.А.,
при секретаре Малышевой А.Г.,
с участием Исломова У.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу Исломова У.С на постановление судьи Пестовского районного суда <...> от <...>, которым Исломова У.С, родившийся <...> года рождения в <...>, гражданин Республики <...> фактически проживающий по адресу: <...>, привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
установил:
20 августа 2020 года инспектором по ОП ОДР ОИК УВМ УМВД России по Новгородской области ЕДА в отношении гражданина Республики Узбекистан Исломова У.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Пестовский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 21 августа 2020 года гражданин Республики Узбекистан Исломов У.С. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
До момента выдворения гражданин Республики Узбекистан Исломов У.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, Исломов У.С. не соглашается с постановлением о привлечении его к административной ответственности, просит его изменить и исключить указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, отменить меру обеспечения исполнения постановления и освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области. В обоснование жалобы указано, что вывод о совершении им повторно однородного деяния не основан на материалах дела, дополнительное наказание и применение обеспечительной меры являются неоправданным вмешательством в его личную и семейную жизнь, поскольку применены без учета фактических брачных отношений с гражданкой Российской Федерации, с которой имеются четверо совместных детей, находящихся на его иждивении. Кроме того, им утерян документ, удостоверяющий личность, а в настоящее время ввиду применения мер в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции перемещение через Государственную границу Российской Федерации ограничено.
Изучив материалы дела, судья считает, что Исломов У.С. не пропустил срок обжалования постановления.
Исломов У.С. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель УМВД России по Пестовскому району в судебное заседание не явился.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Исломова У.С., судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 20 августа 2020 года в 19 часов 05 минут в ходе разбирательства по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Узбекистан Исломов У.С., который прибыл в Российскую Федерацию 23 июля 2012 года, по истечении срока временного пребывания (90 суток) территорию России не покинул, срок пребывания не продлил, фактически с 16 октября 2012 года Исломов У.С. на территории России находится незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В ходе производства по делу было установлено, что гражданин Узбекистана Исломов У.С. незаконно находится на территории Российской Федерации с октября 2012 года, тем самым допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Факт пребывания Исломова У.С. в Российской Федерации в отсутствие законных оснований и нарушения тем самым миграционного и административного законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2020 года, объяснениями Исломова У.С., сведениями автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.
Доводы жалобы Исломова У.С. не опровергают выводы судьи районного суда, сделанные на основании исследованных в суде доказательств, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно подтверждают событие административного правонарушения и вину Исломова У.С. в совершении административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела достоверно установлено, что гражданин Республики Узбекистан не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Данными действиями гражданин Республики Узбекистан Исломов У.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Исломова У.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом, поскольку о незаконности своего нахождения на территории России гражданин Республики Узбекистан Исломов У.С. был достоверно осведомлен.
Таким образом, действия гражданина Республики Узбекистан Исломова У.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Порядок привлечения гражданина Республики Узбекистан Исломова У.С. к административной ответственности не нарушен.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Оснований для освобождения Исломова У.С. от административной ответственности, в том числе от какого-либо из видов назначенного ему административного наказания не имеется.
Назначение Исломову У.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном случае применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.
Указание на то, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Исломову У.С. необоснованно и влечет нарушение его прав, несостоятельно.
Наличие фактических брачных отношений на территории Российской Федерации, а также наличие на иждивении детей, отцовство в отношении которых не подтверждено, не свидетельствует о наличии у Исломова У.С. устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации и не является обстоятельством, препятствующим применению к нему административного выдворения.
Приведенные Исломовым У.С. обстоятельства не свидетельствует о чрезмерности вмешательства государства (назначением административного наказания в виде административного выдворения) в семейную жизнь Исломова У.С., поскольку несоразмерность чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь заявителя должна быть очевидна, несмотря на сознательное допущение заявителем нарушения законодательства в период пребывания в Российской Федерации, чего в данном случае не имеется.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Исломов У.С. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было.
В 2018 году Исломов У.С. уже привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Исломову У.С. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы жалобы о необоснованности содержания в специальном учреждении ввиду потенциальной длительности такого содержания во внимание приняты быть не могут, поскольку подлежат оценке при разрешении заявления о проверке обоснованности дальнейшего содержания, рассматриваемого на стадии исполнения постановления.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Исломову У.С. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Пестовского районного суда Новгородской области были соблюдены.
Поскольку по истечении срока пребывания добровольно из Российской Федерации Исломов У.С. не выехал и от исполнения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации может уклониться, судья обоснованно в соответствии с частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принял решение о его помещении в специальное учреждение для лиц, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства данного дела, несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу, с выводами судьи о необходимости назначения ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлиять на принятое судьей решение.
Обстоятельств, которые в силу требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Иные доводы жалобы так же не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда о виновности Исломова У.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку материалами не подтверждаются и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела, получив при этом надлежащую правовую оценку, оснований не соглашаться с которой не имеется.
Оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 21 августа 2020 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан Исломова У.С о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Исломова У.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Новгородского
областного суда И.А. Алещенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка