Дата принятия: 07 июля 2017г.
Номер документа: 7-109/2017
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 07 июля 2017 года Дело N 7-109/2017
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Черновой К.С. рассмотрел 7 июля 2017 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу Боймуродова У.С. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 июня 2017 года, которым постановлено:
признать гражданина Республики < данные изъяты> Боймуродова У.С.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Разъяснить Боймуродову У.С., что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановление он обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.
Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Республики < данные изъяты> Боймуродовым У.С. настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 июня 2017 года гражданин Республики < данные изъяты> Боймуродов У.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Основанием привлечения Боймуродова У.С. к административной ответственности послужило нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 17 мая 2017.
В жалобе на постановление судьи Боймуродов У.С., полагая выводы судьи несоответствующими конкретным обстоятельствам дела, просит отменить постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, повлечет нарушение его права на уважение семейной жизни. Указывает, что он был несвоевременно уведомлен миграционной службой об отказе в продлении вида на жительство, в связи с чем не имел возможности реализовать право на обжалование данного решения. Полагает, что его поведение в отношениях с представителями миграционной службы и правоохранительными органами свидетельствует об отсутствии у него намерений уклоняться от исполнения обязанностей, возложенных законодательством страны пребывания.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Боймуродова У.С., его защитника адвоката Надежкина Е.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные граждане или лица без гражданства допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики < данные изъяты> Боймуродов У.С. ... получил вид на жительство № сроком до 16 мая 2017 года с регистрацией по адресу: < адрес>. 16 мая 2017 года Боймуродову У.С. было отказано в продлении срока действия вида на жительство в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом он фактически продолжил проживать в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Тем самым Боймуродов У.С. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 17 мая 2017 года от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав гражданина Республики < данные изъяты> Боймуродова У.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения основаны на исследованных и представленных в деле доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вместе с тем нахожу, что по делу имеются основания для изменения постановления судьи в части назначенного Боймуродову У.С. наказания.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения которой признаны Российской Федерацией, закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В ходе судебного заседания Боймуродов У.С. указал, что квартира, в которой он был зарегистрирован по месту жительства, находится в его собственности. На территории Камчатского края он проживает вместе с женой и малолетними детьми, которые имеют разрешение на временное проживание сроком до 2020 года и находятся на его иждивении. При этом является индивидуальным предпринимателем, занимается строительством и имеет стабильный доход. За нарушение миграционного законодательства к административной ответственности ранее не привлекался.
В силу ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Установленные по делу обстоятельства, в числе которых наличие членов семьи, проживающих на территории Камчатского края, а именно супруги и двух малолетних детей, у которых оформлено разрешение на временное проживание сроком до 2020 года, с учетом приведенной выше правовой нормы, указывают на то, что решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации свидетельствует о серьезном вмешательстве государства в права указанных лиц на уважение личной и семейной жизни, при котором должен соблюдаться баланс публичных и частных интересов.
При этом в постановлении судьи не приведено критериев, по которым можно сделать вывод о том, что решение об административном выдворении Боймуродова У.С. продиктовано обеспечением национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, либо принято в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, которая выражена в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 июня 2017 года подлежит изменению путем исключения указания на назначение Боймуродову У.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 июня 2017 года изменить, исключить указание о назначении гражданину Республики < данные изъяты> Боймуродову У.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья
Камчатского краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
