Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 августа 2017 года №7-1090/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2017 года Дело N 7-1090/2017
 
16 августа 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Л.И. Латыповой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Торговый дом "Мирадель" на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 марта 2017 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО "Торговый дом "Мирадель" Э.А. Борисовой, представителей Министерства культуры Республики Татарстан А.Р. Саляхова, А.А. Сулеймановой,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 марта 2017 года, ООО "Торговый дом "Мирадель" (далее по тексту - общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей, за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан общество просит отменить постановление судьи районного суда и назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа либо назначить наказание в виде предупреждения.
Оснований к отмене обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Правовое регулирование вопросов отнесения объектов к памятникам культуры и истории федерального значения осуществляется Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что проведенной Министерством культуры Республики Татарстан внеплановой выездной проверкой состояния сохранности объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба городская": главное здание первой половины 19 века; флигель первой половины 19 века; службы первой половины 19 века", расположенного по адресу: город Казань, улица Подлужная, дом 49, выявлены следующие нарушения: ООО "Торговый дом "Мирадель" не выполнены обязательные требования по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба городская: главное здание первой половины 19 века; флигель первой половины 19 века; службы первой половины 19 века", находится в аварийном состоянии: на стенах наблюдаются многочисленные трещины, разрушения кирпичной кладки. Оконные и дверные заполнения на зданиях объекта культурного наследия отсутствуют. Кровля главного дома четырехскатная, покрытие - листовое железо. Состояние неудовлетворительное. Кровля флигеля четырехскатная, частично разрушена, в аварийном состоянии. Кровля здания служб отсутствует. Стены во внутренних помещениях зданий в аварийном состоянии. Наблюдаются разрушения штукатурного слоя, многочисленные трещины, разрушения кирпичной кладки. Напольное покрытие - деревянное, местами напольное покрытие демонтировано. Помещения завалены бытовым и строительным мусором. Территория объекта культурного наследия не благоустроена. Обществом не установлена информационная надпись, содержащая информацию об объекте культурного наследия на памятнике истории и культуры. Право собственности на объект недвижимого имущества зарегистрировано за ООО "Торговый дом "Мирадель".
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2016 года; актом проверки; протоколом осмотра объекта культурного наследия; фотоматериалом и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается, что общество в ходе производства по делу об административном правонарушении использовало все права предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Описанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюдён.
Административное наказание назначено обществу с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках санкции, предусмотренной частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания судьей учтены обстоятельства дела. В постановлении судьи дана всесторонняя, полная и объективная оценка имеющимся в деле доказательствам, оно не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.
Доводы жалобы о несоразмерности назначенного наказания в виде административного штрафа нельзя признать состоятельными, поскольку в соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Ни при рассмотрении дела судьей районного суда, ни в ходе рассмотрения жалобы на постановление такие исключительные обстоятельства, в том числе характеризующие имущественное и финансовое положение общества, защитником общества приведены не были.
Характер совершенного обществом административного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий в виде ухудшения состояния объекта культурного наследия, свидетельствуют о том, что малозначительным совершенное административное правонарушение не является, а указанные в постановлении суда обстоятельства в соответствии с законом, не являются основаниями для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 марта 2017 года, вынесенное в отношении ООО "Торговый дом "Мирадель" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья: Р.М. Нафиков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка