Решение Нижегородского областного суда от 29 сентября 2017 года №7-1090/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2017 года Дело N 7-1090/2017
 
г. Нижний Новгород 29 сентября 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода ФИО3 на решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода № от 29 марта 2017 года ООО «Каскад Риэлти» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 КоАП Нижегородской области, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 июля 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, председателем Административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода ФИО3 ставится вопрос об отмене судебного решения и оставлении в силе постановления административного органа о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.9 КоАП Нижегородской области.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы председателя Административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода ФИО3, выслушав объяснения представителя Административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода - Нифадьевой И.Ю., представителя ООО «Каскад Риэлти» - Полетаевой И.В., которым разъяснены права предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 3.9 КоАП Нижегородской области предусмотрена ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию нежилых зданий, строений, сооружений, ограждений (заборов), временных объектов, фонтанов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства (за исключением наличия надписей и рисунков, нанесенных с использованием техники граффити), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
По общему правилу, установленному п.п. 18, 19 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации благоустройства и озеленения территории поселения.
Правила благоустройства поселений в Нижегородской области регулируются Типовыми правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области, утвержденными Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 декабря 2005 года № 309.
Во исполнение указанных Правил для юридических, физических, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей действующих на территории Нижнего Новгорода, Постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 20 июня 2007 года № 56 утверждены Правила благоустройства г. Н.Новгорода (далее - Правила), которыми определен порядок уборки и содержания указанных территорий. Нормы и требования названных правил в сфере внешнего благоустройства обязательны к исполнению для всех юридических и физических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей действующих не территории Нижнего Новгорода.
Согласно п. 8.2 Правил все строительные площадки должны быть ограждены. Конструкция ограждения должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения строительной площадки не менее 1, 6 метра, участков производства земляных работ - не менее 1, 2 метра; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 метров и быть оборудованы сплошным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения выполняются из профлиста синего цвета; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. Ограждения должны содержаться в чистом и исправном состоянии. Повреждения ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения. На ограждении необходимо устанавливать предупредительные надписи и знаки, а в ночное время - сигнальное освещение.
Как следует из материалов дела, 15 марта 2017 года в ходе реализации полномочий по организации благоустройства на территории г.Н.Новгорода консультантом Советского отдела УАТК установлено, что в нарушение требований п. 8.2 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 июня 2007 года № 56, выявлено неудовлетворительное содержание временного ограждения строительной площадки - отсутствует сигнальное освещение в ночное время по адресу: г. Н. Новгород, ул. Сусловой у д. 22. На основании разрешения на строительство и ордера от 04.04.2016г. № 5-143 ООО «Каскад Риэлти» является ответственным юридическим лицом за установку временного ограждения строительной площадки.
По данному факту составлен акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 16.03.2017 года, в отношении ООО «Каскад Риэлти» составлен протокол об административном правонарушении № от 20 марта 2017 года по ч. 1 ст. 3.9 КоАП Нижегородской области и 29 марта 2017 года в отношении Общества вынесено постановление № о назначении административного наказания по указанной статье закона.
Проверяя законность и обоснованность состоявшегося в отношении ООО «Каскад Риэлти» постановления о назначении административного наказания № от ... , судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода пришел к выводу о том, что ответственным за производство работ по установке и содержанию временного ограждения на выше указанной территории является иное юридическое лицо - ООО «Строительная компания Каскад».
Судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении, считает возможным согласиться с указанными выводами судьи первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 марта 2016 года между ООО «Каскад Риэлти» и ООО «Строительная компания Каскад» заключен договор генерального подряда №/ГП/16, согласно которому ООО «Строительная компания Каскад» приняло на себя генеральный подряд на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения на первом этаже и подземной автомобильной стоянкой по < адрес> рядом с домом № в < адрес>, в том числе и возведение собственными силами за счет генподрядчика на территории строительной площадки всех временных сооружений, необходимых для выполнения работ по договору.
Указанные обстоятельства установлены также решением Советского районного суда г. Н.Новгород от 24.11.2016 г., оставленным без изменения решением Нижегородского областного суда от 11.01.2017г.
Таким образом, следует согласиться с выводами судьи о том, что лицом, ответственным за производство работ по установке временного и содержанию ограждения на указанной территории является иное юридическое лицо - ООО «Строительная компания Каскад».
Поскольку, должной правовой оценки указанным обстоятельствам административным органом не дано, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу не были выяснены юридически значимые обстоятельства, то у судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода, с учетом положений ст. 30.7КоАП РФ, имелись законные основания для отмены постановления Административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода № от 29 марта 2017 года, вынесенного в отношении ООО «Каскад Риэлти» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 КоАП Нижегородской области, и прекращении производство по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судьи, положенных в основу отмены состоявшегося по делу постановления административного органа, заявителем в жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 июля 2017 года и удовлетворения жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода ФИО3 - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И.Дороднов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка