Решение Нижегородского областного суда от 24 августа 2017 года №7-1087/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2017 года Дело N 7-1087/2017
 
г. Нижний Новгород 24 августа 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Зуйковой Татьяны Алексеевны на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением инспектора ППС ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду от 16 января 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 марта 2017 года, Зуйкова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекса) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Зуйкова Т.А. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая на существенные нарушения, допущенные при производстве по административному делу.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства, выслушав Зуйкову Т.А., судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
В силу пункта 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Как следует из материалов дела, постановлением ППС ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду от 16 января 2017 года Зуйкова Т.А. привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа за то, что 16 января 2017 года в 13 часов 35 минут на ул. Алексеевской, 22 г. Нижнего Новгорода, водитель Зуйкова Т.А., управляя транспортным средством марки «< данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 1.3 ПДД РФ, допустила несоблюдение требований дорожных знаков или разметки проезжей части дороги, запрещающих остановку или стоянку транспортных средств.
Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода, принимая решение по жалобе, и признавая законными и обоснованными выводы административного органа о виновности Зуйковой Т.А. в совершенном административном правонарушении, указал, что отсутствие протокола об административном правонарушении после вынесения постановления хоть и является процессуальным нарушением, но не свидетельствует о незаконности самого постановления.
Однако с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Исходя из положений указанных норм права, возможность производства по делу об административном правонарушении в упрощенном порядке - без составления протокола об административном правонарушении предусмотрена только в случае, если постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа выносится на месте совершения административного правонарушения. Во всех остальных случаях, за исключением выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, составляется протокол об административном правонарушении.
В данном случае постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания было вынесено не на месте совершения административного правонарушения, о чем свидетельствуют постановление по делу об административном правонарушении, в котором указано место рассмотрения дела - г. Нижний Новгород, ул. Родионова, 169 «А», при этом Зуйкова Т.А. с нарушением была не согласна, поэтому составление протокола об административном правонарушении являлось обязательным.
Отсутствие протокола об административном правонарушении в случае, если его составление обязательно, является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, соответствующих прав.
Допущенные административным органом и судьей районного суда нарушения являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и разрешить его в соответствии с законом. В связи с этим вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку вмененное Зуйковой Т.А. административное правонарушение выявлено 16 января 2017 года, то на дату рассмотрения данной жалобы срок давности ее привлечения к административной ответственности истек и направить дело на новое рассмотрение не представляется возможным.
При таких обстоятельствах дело не может быть направлено на новое рассмотрение в районный суд, и производство по нему подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 марта 2017 года и постановление инспектора ППС ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду от 16 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении Зуйковой Татьяны Алексеевны - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Е.М. Столбов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка