Решение Вологодского областного суда от 23 января 2018 года №7-1087/2017, 7-58/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2018 года Дело N 7-58/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Белозерсклес" Труба В.И. на решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 22.11.2017, которым постановление и.о. начальника Череповецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 20.09.2017 N 25/60, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Белозерсклес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Белозерсклес" Труба В.И. - без удовлетворения,
установила:
постановлением и.о. начальника Череповецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 20.09.2018 N 25/60 общество с ограниченной ответственностью "Белозерсклес" (далее - ООО "Белозерсклес") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, законный представитель ООО "Белозерсклес" Труба В.И. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие события, состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что законодатель не требует от лиц, использующих леса, размещения средств предупреждения и тушения лесных пожаров непосредственно в разрабатываемой лесосеке (делянке) и не запрещает перемещать противопожарный инвентарь и оборудование. В связи с установлением с 15.04.2017 на территории Вологодской области противопожарного сезона, на основании приказа Минприроды России от 28.03.2014 N 161, Обществом издан приказ от 10.04.2017 N... "Об укомплектовании автотранспортных средств", согласно пунктам 2, 3, 4 которого на каждую лесосеку, находящуюся в разработке, предусматриваются штыковая лопата 3 шт, ведро (или емкость для доставки воды 10-15 л) 2 шт, ранцевый лесной огнетушитель 3 шт., размещаемые в транспортных средствах "...", государственные регистрационные знаки N..., N..., N..., закрепленные за лесозаготовительными участками, разрабатывающими лесосеки, транспортные средства предусмотрено обеспечить рациями, водителей - сотовой связью для оперативного реагирования. Арендуемый ООО "Белозерсклес" лесной участок находится в зоне связи и доставки работников как с базы, так и от мест проживания в 1.5 часах езды, что соответствует требованию пункта 4 Приложения N 3 приказа Минприроды России от 28.03.2014 N 161 о времени доставки ресурсов пожаротушения. При проведении патрулирования должностным лицом не проверялось наличие противопожарного инвентаря в транспортном средстве "...", государственный регистрационный знак N....
В судебном заседании защитник ООО "Белозерсклес" Чиж С.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что автомобиль "...", укомплектованный необходимыми средствами пожаротушения, находился на лесозаготовительном участке, от лесосеки до автомобиля возможно добраться в течение 30 минут.
Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Ш.А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласился, полагая постановление законным и обоснованным, пояснил, что правонарушение выявлено в пожароопасный сезон, согласно подпункту "г" пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.207 N 417, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке требуется немедленно принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара; пунктом 7 Приложения N 3 "Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов", утвержденного приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161, предусмотрено наличие противопожарного инвентаря при работе на лесосеке; в случае возникновения пожара с учетом скорости его распространения соблюдение указанных требований (хранение средств пожаротушения на лесосеке вовремя выполнения работ) позволит ликвидировать пожар в кратчайшие сроки.
Судом вынесено приведенное решение.
В жалобе законный представитель ООО "Белозерсклес" Труба В.И., ссылаясь на прежние доводы, которые не получили оценки при рассмотрении жалобы, просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Белозерсклес" Чиж С.А., представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области Н.А.А., не усматриваю оснований для отмены решения.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно подпункту "в" пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
Пунктом 7 Норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, являющихся Приложением 3 приказа Минприроды России от 28.03.2014 N 161, дополнительно предусмотрены на каждую лесосеку, находящуюся в разработке, а также верхний склад штыковая лопата - 3 шт., ведро (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) - 2 шт., ранцевый лесной огнетушитель - 3 шт.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Белозерсклес" использует леса, расположенные в квартале N... выделах N..., лесосеки N... Мотомского участкового лесничества для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 30.09.2015 N... и дополнительного соглашения от 22.09.2016 N....
На основании приказа от 01.09.2017 N 37 04.09.2017 государственным лесным инспектором Череповецкого лесничества проведено патрулирование на землях лесного фонда Череповецкого лесничества в квартале N..., выделах N..., лесосеки N... площадью ... га Мотомского участкового лесничества.
В результате осмотра установлено, что в лесосеке отсутствуют средства предупреждения и тушения лесных пожаров (штыковая лопата в количестве 3 шт, ведро (емкость для доставки воды 10-15 л) в количестве 2 шт, ранцевый лесной огнетушитель в количестве 3 шт).
Указанные обстоятельства и виновность ООО "Белозерсклес" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15.09.2017 N..., актом N... по проведению патрулирования от 04.09.2017 и другими доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Белозерсклес" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Белозерсклес" в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения ввиду размещения обществом дополнительных средств предупреждения и тушения лесных пожаров в транспортных средствах не состоятельны. Пунктом 7 Норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов предусмотрено дополнительное наличие штыковой лопаты - 3 шт., ведра (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) 2 шт., ранцевого лесного огнетушителя - 3 шт именно на каждой лесосеке, находящейся в разработке, а также верхнем складе.
Требование о наличии дополнительного противопожарного инвентаря на каждое транспортное средство предусмотрено иным пунктом данных Норм, а именно пунктом 6.
Вопреки доводам жалобы организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря с учетом возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения пожара к рассматриваемому делу неприменима.
В силу пунктов 4,5 Приложения 3 приказа Минприроды России от 28.03.2014 N 161 указанный способ допускается при использовании лесного участка в целях заготовки древесины площадью свыше 30,0 тыс. га или на двух или более лесных участках, не имеющих общих границ, либо в случае, если использование лесов одним лицом, использующим леса, осуществляется на основании двух или более правоустанавливающих документов независимо от вида и объема использования лесов.
Вместе с тем, как следует из дополнительного соглашения от 22.09.2016 ООО "Белозерсклес" используется единый лесной участок N 4 площадью 6120,0 га, на котором должен быть размещен пункт сосредоточения противопожарного инвентаря.
Так же необходимо учесть, что на момент патрулирования лесного участка государственным лесным инспектором автомобиля "УАЗ" с дополнительными средствами пожаротушения не было.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 22.11.2017 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Белозерсклес" Труба В.И. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка