Решение Вологодского областного суда от 23 декабря 2019 года №7-1084/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 7-1084/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. на решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 13.11.2019, которым постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. N..., N..., N..., N... от 19.09.2019, вынесенные в отношении механика акционерного общества "Березник" Климова Е.А. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: Климову Е.А. назначено административное наказание в виде предупреждения,
установила:
постановлениями начальника Тотемского территориального отдела -государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. N..., N..., N..., N... от 19.09.2019 механик акционерного общества "Березник" (далее - АО "Березник", общество) Климов Е.А. признан виновным в совершении четырех административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и за каждое административное правонарушение подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения Климова Е.А. к административной ответственности, его защитник по доверенности Коробова П.Н. обратилась в суд с жалобами, в которых, ссылаясь на малозначительность административных правонарушений, просила постановления отменить, производство по делам прекратить.
В судебном заседании защитник Климова Е.А. Коробова П.Н. жалобы поддержала.
Представитель должностного лица, вынесшего оспариваемые постановления, начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. Мартьянова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении жалоб отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе начальник Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабурова Е.В. просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на незаконность объединения жалоб в одно производство, а также на совершение Климовым Е.А. четырех самостоятельных административных правонарушений, за каждое из которых должно быть назначено административное наказание.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Климова Е.А. Коробову П.Н., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Как следует из содержания статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что АО "Березник" на основании договора аренды лесного участка от 04.07.2013 N..., заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области (с учетом договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 16.08.2016, дополнительного соглашения от 16.08.2016, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 10.08.2018), использует лесной участок площадью 48 635 га, расположенный на территории Толшменского участкового лесничества, в том числе <адрес>, относящегося к юрисдикции Тотемского районного отдела - государственного лесничества.
12.08.2019 старшим специалистом Тотемского лесничества проведен осмотр лесосек по вышеуказанному договору аренды, о чем составлены акты осмотра лесосеки от 12.08.2019 NN..., N....
В результате осмотра установлено, что АО "Березник" по окончании лесозаготовительных работ, проведенных в период с марта по декабрь 2018 года, на период пожароопасного сезона, в нарушение пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах от 30.06.2007 N..., оставило не собранную в штабеля и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м древесину: в пасеках и на волоках <адрес> Толшменского участкового лесничества.
Климов Е.А. замещает должность механика в АО "Березник". Приказом генерального директора общества от 01.06.2019 N... на Климова Е.А. возложено выполнение дополнительной работы по должности мастера лесного участка.
По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении Климова Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, оспариваемыми постановлениями начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области он привлечен к административной ответственности.
При рассмотрении жалоб на постановления судьей районного суда дела по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ объединены в одно производство.
Факт совершения Климовым Е.А. административных правонарушений и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Климова Е.А. к административной ответственности не нарушены.
Изменяя постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что вменяемые Климову Е.А. административные правонарушения выявлены в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении АО "Березник", подведомственно одному должностному лицу Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, которым и вынесены постановления о привлечении Климова Е.А. к административной ответственности, что является основанием для назначения административного наказания в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
При этом судья, приняв во внимание, что Климов Е.А. совмещает должность механика с должностью мастера леса с 01.06.2019, то есть после окончания срока заготовки древесины, является работником субъекта малого предпринимательства (микропредприятия), ранее к административной ответственности не привлекался, нарушения устранены, пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, и заменил в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ административное наказание на предупреждение.
В жалобе должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления, начальник Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабурова Е.В. выражает несогласие с вышеприведенным выводом судьи первой инстанции и просит решение отменить.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Указание в жалобе на незаконность объединения жалоб в одно производство правовых оснований не имеет. При рассмотрении жалоб материалы дел об административных правонарушениях были изучены судьей первой инстанции в полном объеме, доказательства оценены в соответствии с требованиями закона, оснований для вывода о нарушении требований закона о всестороннем, полном и объективном установлении всех обстоятельств дела не имеется.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 13.11.2019 оставить без изменения, жалобу начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабуровой Е.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка