Решение Нижегородского областного суда от 28 августа 2019 года №7-1082/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 7-1082/2019
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Капралова А.В. на решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ в отношении должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением вр.и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 28 февраля 2019 года N 88-ФАС52-02/19 должностное лицо - директор ООО "Евробетон" Капралов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 июля 2019 года постановление вр.и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 28 февраля 2019 года N 88-ФАС52-02/19 оставлено без изменения, жалоба Капралова А. В. без удовлетворения.
В поступившей в Нижегородский областной суд жалобе Каправлов А.В. ставит вопрос об отмене решения судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 июля 2019 года, как незаконного и необоснованного.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд Капралов А.В. не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа Бученкову Ю.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
В силу п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Как указано в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами- конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:
установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок доплат) и (или) наценок;
повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
сокращению или прекращению производства товаров;
отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).
Согласно позиции, указанной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 21.12.2010 N 9966/10, из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются.
Из материалов дела следует, что 14 организациями, в том числе ООО "Евробетон", в феврале-марте 2017 года составлен, подписан и скреплен фирменными печатями документ, из содержания которого следует, что лицами его подписавшими, согласованы единые цены на оказываемые ими услуги по перевозке и перекачке бетонной смеси с использованием спецтехники (автобетононасосов и автобетоносмесителей), а также на дополнительные услуги: запуск/переустановка автобетононасоса, предоставление дополнительных бетоноводов, услуги транспортной ленты. Поскольку действия ООО "Евробетон" привели к заключению соглашения, которое влечет за собой возможность наступления негативных последствий в виде установления или поддержания цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок, такие действия свидетельствуют о нарушении ООО "Евробетон" пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Директором ООО "Евробетон" является Капралов А.В.
С вышеуказанными выводами судьи районного суда соглашается судья, пересматривающий дело по жалобе, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе.
Судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности получили со стороны судьи районного суда надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, по результатам которой он пришел к правомерному выводу о том, что должностное лицо - директор ООО "Евробетон" Капралов А.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.
Доводы о том, что УФАС по Нижегородской области был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении - без надлежащего извещения директора ООО "Евробетон" Капралова А.В. о времени и месте рассмотрения дела, судом признаются несостоятельными и не принимаются во внимание, так как опровергаются материалами дела. при этом доказательств обратного суду не представлено.
Доводы, изложенные в жалобе, не могут повлечь удовлетворение жалобы, поскольку они являлись предметом исследования со стороны судьи районного суда и были правомерно отклонены с приведением соответствующих мотивов, нашедших отражение в вынесенном по делу решении, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, при том, что оснований для их переоценки у судьи, пересматривающего дело по жалобе, не имеется,
В целом доводы жалобы Капралова А.В., не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения, вопреки этим доводам оснований для его отмены не имеется.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица - директора ООО "Евробетон" Капралова А.В. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело по жалобе,
РЕШИЛ:
Решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 июля 2019 года и постановление вр.и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Евробетон" Капралова ФИО6 - оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка