Решение Кировского областного суда

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 7-108/2021

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Устюжаниной Е.И. - адвоката Шевнина С.В. на постановление судьи Яранского районного суда Кировской области от 5 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Устюжаниной Е.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Яранского районного суда Кировской области от 5 марта 2020 года Устюжанина Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Шевнин С.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылаясь на положения ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полагает, что обстоятельства правонарушения в протоколе изложены не в соответствии с требованиями закона, в частности не сделана ссылка на пребывание, присутствие Устюжаниной в почтовом отделении, вместо установленной законом формулировки "средства индивидуальной защиты" необоснованно сделана на фактически не существующие "индивидуальные средства защиты", понятие "маска" не конкретизировано. В судебном заседании Устюжанина Е.И. пояснила, что свидетелем произошедшего был начальник пункта полиции Кальсин С.Н., хотя в дальнейшем он как должностное лицо вынес определение о передаче дела в суд, что противоречит положениям ст. 29.2 КоАП РФ. Кроме того, Устюжанина Е.И. в объяснении от 20.01.2021 и в судебном заседании последовательно утверждала, что, зайдя в помещение почтового отделения и обнаружив отсутствие у себя маски, незамедлительно надела на нос и рот свой шейный платок, после чего сражу же вышла из помещения. Делает вывод, что она сразу же предприняла все возможные для данной ситуации меры профилактического характера, каких-либо серьезных последствий не наступило, не пострадали охраняемые административным законодательством правоотношения и интересы. Поэтому Устюжанина Е.И. пояснила, что фактически она согласна с тем, что находилась на почте, но не согласна в квалификацией её действий, с тем, что она должна понести административное наказание. Делает вывод, что вина Устюжаниной Е.И. не доказана.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Шустов М.В. в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Устюжанина Е.И. и её защитник Шевнин С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с положениям ст. 31 указанного Федерального закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ч. 1). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2). Как следует из содержания Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из содержания п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. "а" п. 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, среди прочего, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пп. "г" п. 4 указанных Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11мая2020года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить, в том числе определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория);

Указом Губернатора Кировской области N 44 от 17 марта 2020 года на территории Кировской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области" на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции.

Как следует из содержания п. 1.8 указанного Постановления Правительства Кировской области (в редакции на день совершения правонарушения) граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны:

1.8.2. Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим):

на остановках общественного транспорта,

при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах,

при посещении объектов торговли, в том числе аптек,

при посещении медицинских организаций,

при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Как следует из материалов дела, 19.01.2021 около 15 часов 30 минут находилась в отделении почтовой связи <адрес>, в нарушение пункта 1.8 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П (в редакции постановления от 14.10.2020 N 541-П) Устюжанина Е.И. не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор).

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются доказательствами, полученными в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от 20 января 2021 года, объяснениями Батухтиной Т.Г., Устюжаниной Е.И., иными доказательствами, которые оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом - сотрудником полиции участковым уполномоченным полиции ГУУП и ПДН ПП "Арбажский" Шустовым М.В., наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушений в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, а также п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 975-р; сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой, существо правонарушение доступно к пониманию, при составлении протокола об административном правонарушении Устюжанина Е.И. замечаний не заявила, каких-либо существенных недостатков протокол не содержит.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении с существенными нарушениями и исключении его из числа доказательств подлежат отклонению.

Доводы жалобы защитника, что являющийся свидетелем Кальсин С.Н. в дальнейшем участвовал в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения. Так, согласно материалам дела Кальсин С.Н. свидетелем не опрашивался.

Не освобождает от ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ то, что Устюжанина Е.И., обнаружив отсутствие маски, надела на нос и рот шейный платок.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность Устюжаниной Е.И. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с учетом вышеприведенных нормативно-правовых актов и приведенных в жалобе доводов, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о доказанности совершения Устюжаниной Е.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1КоАП РФ, является правильным.

Порядок и срок привлечения Устюжаниной Е.И. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.1, 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Постановление судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Яранского районного суда Кировской области от 5 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Устюжаниной Е.И. оставить без изменения, жалобу защитника Шевнина С.В.- без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка