Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 7-108/2020
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 7-108/2020
Судья Пензенского областного суда Репина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Маловой Т.И. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 22 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дьюти-Фри - Пенза",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Маловой Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "Дьюти Фри-Пенза" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении ООО "Дьюти Фри-Пенза" прекращено по основаниям, предусмотренным п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Малова Т.И. обратилась с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, указывая, что ООО "Дьюти Фри-Пенза" несет ответственность за нарушение СП 2.3.6.1066-01 по каждому выявленному эпизоду. Бездействия ООО "Дьюти Фри-Пенза" по нарушению санитарно-эпидемиологических требований, допущенные в различное время, в разных магазинах, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Новикова А.Ю., доводы жалобы поддержала, просила об отмене принятого по делу решения,
Защитник ООО "Дьюти Фри-Пенза" Бобров В.Н., возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав объяснения участвующих лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Дьюти Фри-Пенза" в период с 26 августа 2019 г. по 20 сентября 2019 г. проведена плановая выездная проверка.
По результатам плановой выездной проверки в отношении ООО "Дьюти Фри-Пенза" составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому:
30.08.2019 в <данные изъяты>. в магазине "Дьюти Фри" ООО "Дьюти Фри-Пенза" по адресу: <адрес>, 10.09.2019 в <данные изъяты>. в магазине "Дьюти Фри" ООО "Дьюти Фри - Пенза" по адресу: <адрес> допущена эксплуатация магазина с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к содержанию общественных зданий в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли 10.4. 10.6. 13.4, 13,5 СП N 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациях торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Основанием для прекращения районным судьей производства по делу, послужило то обстоятельство, что по факту совершения противоправного деяния, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли, должностным лицом 26.09.2019 ООО "Дьюти Фри-Пенза" привлечено к административной ответственности предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ. Вынесение по одному факту совершения противоправного деяния другого постановления о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, противоречит требованиям п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Указанная позиция является верной, основанной на нормах действующего законодательства.
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении материалов плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что 27.08.2019 г. в <данные изъяты>. в магазине "Дьюти Фри" юридическим лицом ООО "Дьюти Фри-Пенза" по адресу: <адрес> допущена эксплуатация магазина с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к содержанию общественных зданий в части нарушения п.5.9, п. 5.10, п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
Данные нарушения подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и послужили основанием для вынесения Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в отношении ООО "Дьюти Фри-Пенза" постановления N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности.
Выявленные 30.08.2019 в <данные изъяты> в магазине "Дьюти Фри" по адресу: <адрес> 10.09.2019 г. в <данные изъяты> в магазине "Дьюти Фри" по адресу: <адрес> нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, не образуют состава нового административного правонарушения.
Плановая проверка в отношении ООО "Дьюти Фри-Пенза" в ходе которой были выявлены нарушения, была проведена на основании одного распоряжения Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в августе 2019 г. в небольшой промежуток времени, в обоих случаях правонарушение выразилось в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, по итогам проведенной проверки составлен один акт проверки.
При таких обстоятельствах, судья пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Дьюти Фри-Пенза" совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
При этом необходимо отметить, что проведение в отношении одного юридического лица проверки по разным адресам и в разное время, не исключает вынесение по результатам такой проверки одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействий).
Поскольку по факту совершения противоправного деяния заместителем главного государственного санитарного врача по Пензенской области Маловой Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Дьюти Фри-Пенза" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ судьей обоснованно отменено с прекращением производства по делу.
Доводы жалобы о том, что ООО "Дьюти Фри-Пенза" несет ответственность за нарушение СП 2.3.6.1066-01 по каждому эпизоду, так как выявленные нарушения санитарного законодательства являются самостоятельными административными правонарушения, подлежат отклонению, так как диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в целом за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению обжалуемого решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья -
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от Пензенской области от 22 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дьюти Фри-Пенза", оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Маловой Т.И. - без удовлетворения.
Судья Репина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
