Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 7-108/2019
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 7-108/2019
Судья Пензенского областного суда Окунева Л.А.,
при секретаре Мильковой В.Н.,
рассмотрев жалобу законного представителя товарищества собственников жилья "Исток" председателя правления Храмкиной Л.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 22 января 2019 г. N 688/9, решение руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области от 4 февраля 2019 г. NN и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 26 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья "Исток",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 22 января 2019 г. NN товарищество собственников жилья "Исток" (далее - ТСЖ "Исток") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.
Решением руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области от 4 февраля 2019 г. NN данное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 55 000 рублей
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 26 февраля 2019 г. по жалобе ТСЖ "Исток" постановление главного государственного инспектора труда с учетом решения руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, законный представитель ТСЖ "Исток" председатель правления Храмкина Л.В. просит принятые акты изменить, заменив назначенное наказание на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указала, что при рассмотрении дела должностными лицами и судьей не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий, тяжелое финансовое положение ТСЖ. Полагает, что характер допущенного правонарушения свидетельствует о возможности квалифицировать его в качестве малозначительного.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя ТСЖ "Исток" Храмкиной Л.В., поддержавшей жалобу по изложенным в ней доводам, представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области Гостьковой Т.Н., просившей жлобу оставить без удовлетворения, проверив материалы дела с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
На основании части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу требований абзацев 3 и 4 части 1 статьи 76, абзаца 13 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.
В соответствии с пунктом 2 данного Перечня такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, выполняющих работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках.
Как следует из материалов дела, ТСЖ "Исток" осуществляет управление эксплуатацией жилищного фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.1).
В связи с поступившим в Государственную инспекцию труда в Пензенской области обращением работника о нарушении его трудовых прав (вх. NN от 18 декабря 2018 г.) и на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда (по охране труда) в Пензенской области от 21 декабря 2018 г. NN в период с 24 декабря 2018 г. по 28 января 2019 г. в ТСЖ "Исток" была проведена внеплановая проверка соблюдения требований трудового законодательства.
В ходе данной проверки выявлен ряд нарушений, в том числе установлено, что работник ТСЖ "Исток" Е.В.А., выполняющий обязанности электрика, был допущен с 15 сентября 2017 г. по 30 ноября 2018 г. к исполнению им трудовых обязанностей электрика без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра.
Согласно должностной инструкции электрика ТСЖ "Исток" в должностные обязанности работника входит обслуживание систем электрооборудования, установка, наладка и проверка электроустановок и электрооборудования, электропроводки, монтаж новых электрических сетей, установка, перенос электрических розеток, выключателей.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТСЖ "Исток" 16 января 2019 г. протокола NN об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ТСЖ 22 января 2019 г. к административной ответственности, установленной данной нормой.
Факт совершения ТСЖ "Исток" указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом NN об административном правонарушении от 16 января 2019 г., актом проверки от 16 января 2019 г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ТСЖ "Исток" обоснованно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние ТСЖ "Исток" квалифицировано по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, жалоба судьей рассмотрена в установленном законом порядке.
Порядок и срок давности привлечения ТСЖ "Исток" к административной ответственности соблюдены.
Размер назначенного административного штрафа руководитель Государственной инспекции труда в Пензенской области снизил в соответствии с требованиями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ТСЖ "Исток" правонарушения малозначительным и освобождения ТСЖ от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.
Аналогичный довод был предметом проверки при рассмотрении жалобы в районном суде. Судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Данные выводы сделаны с учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доводы жалобы о необоснованном неприменении при назначении наказания положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение субъектам малого и среднего предпринимательства, не принимаю во внимание как основание к отмене или изменению обжалуемых актов, поскольку доказательства отнесения ТСЖ "Исток" к таким субъектам отсутствуют.
Предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ оснований к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения не установлено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 22 января 2019 г. NN, решение руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области от 4 февраля 2019 г. NN и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 26 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ "Исток" оставить без изменения, жалобу законного представителя ТСЖ "Исток" Храмкиной Л.В. - без удовлетворения.
Судья: Л.А. Окунева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
