Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 22 июня 2017 года №7-108/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июня 2017 года Дело N 7-108/2017
 
22.06.2017 года город Майкоп
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу лица привлекаемого к административной ответственности Якубова Ш.З. на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, рассмотренном в отношении Якубова Ш.З.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28.04.2017 гражданин Республики Таджикистан Якубов Ш.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самовыезда (за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного 90 дневного срока).
В жалобе, поданной на не вступившее в законную силу постановление, Якубов Ш.З. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование ссылается на то, что суд не исследовал сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (наличие у него семьи на территории РФ, получение образования в МГТУ). В обжалуемом постановлении суд не указал мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Вызванный в Верховный суд РА Якубов Ш.З. в судебные заседания 21.06.2017 г. и 22.06.2017 г. не явился. Согласно представленным ФМС России сведениям 18.06.2017 года Якубов Ш.З. выехал за пределы Российской Федерации.
Проверив доводы жалобы, изучив административный материал, полагаю, что постановление подлежит оставлению без изменения ввиду следующего.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 08.06.2017 в 08.00 час. в ходе проверки должностным лицом МВД выявлен гражданин Республики Таджикистан Якубов Ш.З., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 01 ГМ № 002490 от 08.06.2017, письменными объяснениями Якубова Ш.З., копией паспорта, постановлением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28.04.2017 о привлечении Якубова Ш.З. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При таких обстоятельствах деяние Якубова Ш.З., нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Якубова Ш.З. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
В настоящей жалобе Якубов Ш.З. заявляет, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.
В обоснование данного довода указано, что на территории Российской Федерации он проживает с семьей, получает образование в МГТУ.
Вместе с тем обстоятельства, на которые Якубов Ш.З. ссылается в настоящей жалобе в обоснование приведенного довода, не служат безусловным основанием к изменению судебного постановления в части исключения наказания в виде выдворения.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении Якубову Ш.З. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей соблюдены.
Как следует из материалов дела, Якубов Ш.З. длительное время незаконно пребывал на территории Российской Федерации. 28.04.2017 года был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял. После кратковременного выезда за пределы РФ 07.05.2017 года, въехал 09.05.2017 года и продолжал пребывать в г. Майкопе в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о нежелании Якубовым Ш.З. соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Якубову Ш.З. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28.04.2017, вынесенное в отношении Якубова Шохрухчона Зайнидиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка