Решение Вологодского областного суда от 15 января 2018 года №7-1081/2017, 7-52/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 7-52/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медико-санитарная часть "Северсталь" Дрозд Е. В. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07.12.2017, которым постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 18.09.2017 N..., вынесенное в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медико-санитарная часть "Северсталь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставлено без изменения, жалоба законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медико-санитарная часть "Северсталь" Дрозд Е.В.- без удовлетворения,
установила:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 18.09.2017 N... бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Медико-санитарная часть "Северсталь" (далее - БУЗ ВО "Медико-санитарная часть "Северсталь") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, главный врач БУЗ ВО "Медико-санитарная часть "Северсталь" Дрозд Е.В. обратился с жалобой в суд, просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободить учреждение от административной ответственности, объявить устное замечание.
В обоснование жалобы указал, что нарушенные права работников полностью восстановлены, они осуществляют трудовую деятельность, определены сроки предоставления отпусков в 2017 году. В результате совершения правонарушения тяжкие последствия не наступили.
В судебном заседании защитник БУЗ ВО "Медико-санитарная часть "Северсталь" Мошкин А.Н., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что И.А.Л. был предоставлен отпуск с 18.09.2017.
Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области Терешичева Ж.Э., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что допущенные правонарушения малозначительными не являются, права работников были восстановлены только решением Вологодского областного суда от 16.06.2017 и после проведенной в сентябре 2017 года проверки Государственной инспекцией труда в Вологодской области.
Судом вынесено приведенное решение.
В жалобе главный врач БУЗ ВО "Медико-санитарная часть "Северсталь" Дрозд Е.В. просит отменить решение судьи, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника БУЗ ВО "Медико-санитарная часть "Северсталь" Мошкина А.Н., прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
В ходе проведения внеплановой, выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственных нормативных требований охраны труда, в отношении БУЗ ВО "Медико-санитарная часть "Северсталь", проведенной Государственной инспекцией труда в Вологодской области в период с 22.08.2017 по 05.09.2017, выявлены нарушения норм трудового законодательства, выразившиеся в непредоставлении водителю автомобиля И.А.Л. очередного отпуска в 2017 году в соответствии с графиком отпусков на 2017 год, утвержденным 12.12.2016, незаконном увольнении работников И.А.Л., С.В.В., С.И.Г.
Факт совершения административного правонарушения и виновность БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12.09.2017, актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 05.09.2017, предписанием от 05.09.2017, оцененными судом в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Постановление о привлечении БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Довод жалобы о необходимости применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не может быть принят во внимание.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Обстоятельства совершения административного правонарушения, в результате которого нарушены права работников, гарантированные трудовым законодательством Российской Федерации, исключают признаки малозначительности.
Прекращение производства по настоящему делу по малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07.12.2017 оставить без изменения, жалобу главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медико-санитарная часть "Северсталь" Дрозд Е. В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка