Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 января 2020 года №7-1080/2019, 7-33/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 7-33/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Нижневартовского управление службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А. на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие",
установил:
постановлением начальника Нижневартовского управление службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А. от 08 августа 2019 года N 02-743/2019, юридическое лицо - акционерное общество "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" (далее - общество, АО "ННП") привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста одной тысячи рублей за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно: 25 июня 2019 года общество допустило загрязнение лесов химическими веществами (нефтесодержащей жидкостью) в квартале 227 выдела 55 Охтеурского урочища Охтеурского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества, в результате аварии на высоконапорном водоводе до кустовой площадки N 32 Кошильского месторождения нефти (географические координаты в системе Пулково 42 N 61004'49,7" E 79016'49,39").
Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 ноября 2019 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностное лицо административного органа, просит решение судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в районный суд.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Общества Устюжанина М.Н., оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия, при которых наступает загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается оконченным с момента поступления загрязняющих веществ в окружающую среду.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что в обжалуемом постановлении не указано в чём именно выразились противоправные действия (бездействие) АО "ННП", квалифицированные должностным лицом Природнадзора Югры как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении отсутствуют доказательства загрязнения земельного участка.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Загрязнение произошло в результате эксплуатации АО "ННП" линейного объекта - трубопровода, на котором произошла авария и её последствиями стал разлив нефтесодержащей жидкости, прямые потери нефти.
Причина возникновения аварии на линейном объекте в виде строительного брака, не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) юридического лица, эксплуатирующего опасный объект, вины АО "ННП" в совершении вменённого административного правонарушения.
Несмотря на то, что судом сделан неверный вывод о недоказанности административным органом загрязнения земель в результате эксплуатации АО "ННП" линейного объекта, оснований для отмены решения судьи не имеется.
Согласно сведениям об аварии (инциденте), направленной обществом в уполномоченный орган, целевое назначение земель загрязнённого участка относится и к землям промышленности, и к землям лесного фонда (л.д. 62, 63 том 1).
Картой-схемой лесонарушения зафиксированы географические координаты N 61004'49,7" E 79016'49,39" (л.д. 55 том 1).
При этом в обжалуемом постановлении указано, что загрязнённый участок расположен на землях лесного фонда в квартале 227 выдела 55 Охтеурского урочища Охтеурского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества, принадлежность которого к землям лесного фонда подтверждена выпиской из государственного лесного реестра (л.д. 51 том 1).
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, что географические координаты, указанные в обжалуемом постановлении относятся к лесному участку, поскольку соответствующие сведения отсутствуют.
Из письма департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры следует, что географические координаты N 61004'52.24" E 79016'46.26" относятся к землям лесного фонда, кварталу 227 выдела 55 Охтеурского урочища Охтеурского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества (л.д. 56 том 1).
Доказательства отнесения к такой категории земель участка с географическим координатами N 61004'49,7" E 79016'49,39", материалы дела не содержат.
В соответствии со статьёй 118, частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая дела об административных правонарушениях, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении административного правонарушения в области санитарной безопасности на лесных участках автономного округа лежит на службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" оставить без изменения, жалобу начальника Нижневартовского управление службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А., - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка