Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 7-107/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 7-107/2020
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д. Ю.А. на постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 19 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Д. Ю.А.,
установил:
Постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 19 марта 2020 г. индивидуальный предприниматель Д. Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Д. Ю.А. просит постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 19 марта 2020 г. отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение права на защиту.
Индивидуальный предприниматель Д. Ю.А. и его представитель В. Т.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как усматривается из материалов дела, 28 января 2020 г. протокол N ИП/М-478/19-15-01 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребназдора по Иркутской области в Ангарском городском МО, Шелеховском и Слюдянском районах Г. И.Г. в отношении индивидуального предпринимателя Д. Ю.А. в его отсутствие.
В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (должностным лицам), направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Вместе с тем, имеющаяся в деле выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Д. Ю.П. по состоянию на 28 января 2020 г. (л.д. 28-30), сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя не содержит.
Направление должностным лицом извещений индивидуальному предпринимателю Д. Ю.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресам: <адрес изъят>; <адрес изъят> (л.д.34), нельзя признать надлежащим извещением, поскольку сведений о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении указанные адреса являются местом жительства Д. Ю.А. в материалах дела не имеется.
В материалах дела вообще отсутствуют данные о месте жительства индивидуального предпринимателя Д. Ю.А., поскольку материалы дела не содержат ни копии паспорта Д. Ю.А., ни запросов - ответов с миграционной службы, налоговой инспекции о месте регистрации (месте жительства) Д. Ю.А., и как уже указывалось сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя отсутствуют и в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Д. Ю.П.
Между тем, в суд Д. Ю.А. представлена копия паспорта, из которой следует, что Д. Ю.А. с 16 июля 2019 г. зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>.
Однако по указанному адресу извещение Д. Ю.А. о оставлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Роспотребнадзора не направлялось.
Извещение, направленное защитнику индивидуального предпринимателя Д. Ю.А., и присутствие защитника при составлении протокола не освобождало должностное лицо от обязанности извещения надлежащим образом лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Д. Ю.А. не был в установленном законом порядке извещен о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Д. Ю.А., не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,, и с учетом требований части 1 статьи 1.6, части 1 статьи 25.1, статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, безусловно свидетельствуют о нарушении права Д. Ю.А. на защиту.
В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Таким образом, с учетом требований части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, и отсутствия в материалах дела объективных сведений о времени и месте извещения индивидуального предпринимателя Д. Ю.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, в рассматриваемом случае необходимо исходить из того, что право на защиту Д. Ю.А. нарушено, в связи с чем, протокол об административном правонарушении от 28 января 2020 г. (л.д.39-40) является недопустимым доказательством.
Судья Ангарского городского суда Иркутской области, оставил допущенные должностным лицом нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без анализа и должной оценки.
Учитывая изложенное, постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 19 марта 2020 г. нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На данной стадии возможность устранить допущенные нарушения утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Д. Ю.А. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу индивидуального предпринимателя Д. Ю.А. удовлетворить.
Постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 19 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Д. Ю.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
