Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 февраля 2019 года №7-107/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 7-107/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием защитника ООО "Газпром трансгаз Югорск" - Кириленко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Белоярского отдела Природнадзора Югры Александровой Л.Н. на решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 декабря 2018 года, которым жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" - удовлетворена: постановление о назначении административного наказания по делу N 04-083/2018 от 08 июня 2018 года, вынесенное начальником Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры Александровой Л.Н. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменено, а производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установил:
Постановлением о назначении административного наказания по делу N 04-083/2018 от 08 июня 2018 года, вынесенном начальником Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры Александровой Л.Н. ООО "Газпром трансгаз Югорск" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что ООО "Газпром трансгаз Югорск" 26.04.2018 года проводило ремонтные работы на газопроводе, находящемся на территории особо охраняемой природной территории - Государственный биологический заказник регионального значения "Сорумский" с несоблюдением требований режима заказника, установленного для соответствующего участка территории; планируемая в заказнике производственная деятельность не согласована с бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий"; проведена рубка лесных насаждений в период размножения животных с 1 по 31 июля; допущено движение механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием и охраной заказника и остановка, стоянка механизированных транспортных средств вне специально отведенных мест 26.04.2018 года в период запрета.
Не согласившись с постановлением Природнадзора Югры, представитель юридического лица обратился в суд первой инстанции с жалобой.
Вышеуказанным решением Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 декабря 2018 года жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" - удовлетворена: постановление о назначении административного наказания по делу N 04-083/2018 от 08 июня 2018 года, вынесенное начальником Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры Александровой Л.Н. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменено, а производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры начальник Белоярского отдела Природнадзора Югры Александрова Л.Н. просит отменить решение суда, мотивируя жалобу тем, что вина юридического лица в совершении правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела и в действиях ООО "Газпром трансгаз Югорск" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ; в заказнике "Сорумский" действует режим особо охраняемой природной территории в связи с установлением такового на данной территории Правительством ХМАО-Югры и в данном случае установленный режим особо охраняемой природной территории обязателен для исполнения всеми физическими и юридическими лица независимо от категории земель, на которых расположен заказник. В связи с чем, выводы суда основаны на неверном толковании норм права.
В судебное заседание представитель административного органа и представитель органов прокуратуры не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили.
Оснований для признания обязательным присутствия представителя административного органа и органа прокуратуры, не имеется.
В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа и представителя органов прокуратуры.
В судебном заседании представитель ООО "Газпром трансгаз Югорск" Кириленко Т.В. считает доводы жалобы необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.
Так, выводы суда об отсутствии в материалах дела доказательств состава правонарушения в действиях ООО "Газпром трансгаз Югорск", в полном объеме подтверждаются материалами дела.
Так, согласно материалов дела, магистральный трубопровод, на котором ООО "Газпром трансгаз Югорск" проводило ремонтные работы, был введен в действие на рассматриваемом лесном участке задолго до установления на данной территории режима особо охраняемой природной территории. При этом магистральный газопровод является опасным промышленным объектом и соответственно требует постоянного надлежащего ремонта и обслуживания в целях недопущения опасных аварийных ситуаций, и связанной с этим регулярной производственной деятельности на территории заказника со стороны ООО "Газпром трансгаз Югорск".
С учетом данных обстоятельств, выводы суда первой инстанции о том, что без перевода территории заказника в категорию земель особо охраняемых природных территорий в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ невозможно применение к земельному участку с находящимся под ним магистральным трубопроводом режима особо охраняемой природной территории, являются правильными и основаны на верном толковании норм права.
При этом в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В связи с чем, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности Общества в совершении правонарушения, а должностным лицом Природнадзора Югры при вынесении постановления не были установлены все обстоятельства дела, имеющие значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно истолковал все сомнения в пользу лица привлекаемого к ответственности.
Все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.
Доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку выводов судьи, и с учетом того обстоятельства, что существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей не допущено, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.
При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 декабря 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу начальника Белоярского отдела Природнадзора Югры Александровой Л.Н. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка