Решение Ленинградского областного суда от 10 октября 2017 года №7-1068/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 октября 2017 года Дело N 7-1068/2017
 
Санкт-Петербург 10 октября 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу Кулдашева Эркина Норчаевича, 06 октября 1961 года рождения, гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 сентября 2017 г. Кулдашев Э.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе Кулдашева Э.Н. содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела в связи с недоказанностью административного правонарушения, а также нарушением процессуальных прав заявителя, которому не была предоставлена возможность воспользоваться услугами переводчика.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Кулдашева Э.Н., его защитника Гусейнова Т.В., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления суда.
Из постановления следует, что 11 сентября 2017 г. был выявлен гражданин Республики Узбекистан Кулдашев Э.Н., который, не имея патента на работу в Ленинградской области, осуществлял в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовую деятельность в качестве водителя по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, участок местности у автодороги Павлово - Мга - Шапки - Любань - Оредеж - Луга, пикет 539.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Анализ положений ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ показывает, что объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в форме действия. Из этого следует, что виновное должно совершить определенные действия, содержащие признаки трудовой деятельности.
Между тем, как видно из протокола об административном правонарушении от 12 сентября 2017 г., составленного участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области Веселовым И.В., данный протокол не содержит описания действий Кулдашева Э.Н., которые можно было бы рассматривать применительно к ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ как трудовую деятельность. В протоколе указывается, что незаконная трудовая деятельность выразилась в том, что Кулдашев Э.Н. «ожидал начала работы на тракторе» на территории строительного объекта.
Указание в постановлении суда на то, что Кулдашев Э.Н. «работал на тракторе на территории строительного объекта» не соответствует изложению события административного правонарушения, имеющемуся в протоколе об административном правонарушении. Ожидание начала работы, то есть бездействие, не равнозначно выполнению работы (действию), и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и, соответственно, - ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Таким образом, прихожу к выводу, что событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Кулдашева Э.Н., в том виде, как оно было отражено в протоколе об административном правонарушении от 12 сентября 2017 г., необоснованно было квалифицировано должностным лицом ОМВД как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 сентября 2017 г., поскольку оно не соответствует протоколу об административном правонарушении от 12 сентября 2017 г., составленному в отношении Кулдашева Э.Н., и содержит указание на обстоятельства, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, которые не вменялись в вину иностранному гражданину, не может быть признано законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 сентября 2017 г., принятое в отношении Кулдашева Эркина Норчаевича, 06 октября 1961 года рождения, гражданина Республики Узбекистан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья В.Ю. Златьева)



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка