Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 августа 2017 года №7-1067/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2017 года Дело N 7-1067/2017
 
город Казань 16 августа 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения для детей, проявивших выдающиеся способности «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «Солнце» Вахитовского района города Казани Шмакова П.А. на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 03 июля 2017 года, вынесенное в отношении Шмакова П.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 03 июля 2017 года директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения для детей, проявивших выдающиеся способности «Средняя общеобразовательная школа-интернат «Специализированный олимпиадно-научный центр «Солнце» Вахитовского района города Казани (далее по тексту - МАОУ СОШИ «СОЛНЦЕ») Шмаков П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Статьей 7.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно пункта 1 статьи 45 данного закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ.
Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: < адрес> расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место: < данные изъяты>».
< дата> в ходе проверки, проведенной прокуратурой < адрес>, на предмет исполнения законодательства об объектах культурного наследия и земельного законодательства со стороны МАОУ СОШИ «СОЛНЦЕ» при использовании участка, расположенного по адресу: < адрес>, установлено, что 22.05.2017 МАОУ СОШИ «СОЛНЦЕ» в непосредственной близости от здания УФСИН России по < адрес> начаты строительные работы по строительству нового объекта: произведена планировка и вывоз значительной части грунта, в результате чего обнажена часть фундамента здания УФСИН России по < адрес>, оголен высоковольтный кабель. При производстве работ применяется тяжелая строительная техника.
При этом, вышеуказанные работы проведены МАОУ СОШИ «СОЛНЦЕ» без разрешения органа охраны объекта культурного наследия.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и виновность директора МАОУ СОШИ «СОЛНЦЕ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.06.2017, актом проверки от 30.05.2017.
Кроме того, совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, также следует из объяснений ФИО1, ФИО2. Оснований не доверять обстоятельствам, изложенным указанными лицами, не имеется, поскольку они были предупреждены об административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ.
Действия директора МАОУ СОШИ «СОЛНЦЕ» по ст. 7.14 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом допущено не было. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой, данной судьей собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Довод заявителя о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежит отклонению, поскольку о времени и месте судебного заседания, назначенного на < дата> в 15 час. 30 мин. по адресу: < адрес>, зал 6, Вахитовский районный суд < адрес>, директор МАОУ СОШИ «СОЛНЦЕ» Шмаков П.А. был извещен через своего секретаря телефонограммой (л.д. 40).
Наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.14 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствием сведений о привлечении директора МАОУ СОШИ «СОЛНЦЕ» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Вахитовского районного суда < адрес> от < дата>, вынесенное в отношении директора МАОУ СОШИ «СОЛНЦЕ» Шмакова П.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Шмакова П.А.- без удовлетворения.
Судья Н.К. Шакурова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка