Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 января 2020 года №7-1065/2019, 7-19/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 7-19/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Устюжанина М.Н., действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие", на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие",
установил:
постановлением начальника Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А. от 20 августа 2019 года N 31-02-6945, юридическое лицо - акционерное общество "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" (далее - общество, АО "ННП") привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста одной тысячи рублей за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно: 13 июля 2019 года на высоконапороном водоводе до кустовой площадки N 23 от точки врезки Кошильского месторождения нефти (географические координаты: Пулково 42: N 61°05-58.00? Е 79°11-0.25?), который эксплуатируется АО "ННП", в результате внутренней коррозии на участке трубопровода произошла авария (инцидент), вследствие которой в окружающую среду излились химические вещества (подтоварная вода), что повлекло загрязнение земель лесного фонда в квартале 226 выделе 44 Охтеурского урочища Охтеурского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества.
Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменений.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель Общества Устюжанин М.Н., просит решение судьи отменить.
До судебного заседания от административного органа поступили возражения на жалобу общества.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Общества Устюжанина М.Н., нахожу решения судьи подлежащим отмене.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия, при которых наступает загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается оконченным с момента поступления загрязняющих веществ в окружающую среду.
Оставляя постановление должностного лица без изменений, судья районного суда указал, что координаты указанные в постановлении, относятся к лесным участкам на основании карты-схемы лесонарушения, письма департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, выписки из лесного реестра.
Вместе с тем, материалами дела не подтверждается, что географические координаты: Пулково 42: N 61°05-58.00? Е 79°11-0.25?, расположены именно на землях лесного фонда.
Согласно представленным Обществом графическим изображениям с программного комплекса "Mapinfo Professional", приведённые в постановлении координаты отнесены к выделу 3 квартала 226 и находятся на землях промышленности (л.д. 182-184).
При этом карта-схема лесонарушения содержит указанные географические координаты, однако вопрос о том кем, на основании чего, и при каких обстоятельствах данные координаты нанесены на графическое изображение, судом не выяснялся (л.д. 94). Технические возможности программного комплекса "ЛесГИС", с помощью которого сформировано графическое изображение, не исследовались.
Ответ департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не содержит каких-либо координат, какие-либо приложения к нему не поименованы (л.д. 95). Запрос, на который был представлен данный ответ, в материалах дела отсутствует.
Сама по себе выписка из государственного лесного реестра на квартал 226 выдел 44, не свидетельствует о том, что обществом допущено административное правонарушение, объективная сторона состава которого выражена в загрязнении лесных участков.
Таким образом, при рассмотрении дела судом не выяснен вопрос об отнесении земельного участка с географическими координатами в системе Пулково 42: N 61°05-58.00? Е 79°11-0.25?, к лесным участкам.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
Таким образом, состоявшееся по делу решение городского (районного) суда не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, для данной категории дел, не истёк.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие", отменить.
Дело возвратить в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка