Решение Владимирского областного суда

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 7-106/2021

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романова Виталия Анатольевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 16 февраля 2021 г., вынесенное в отношении Романова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 16 февраля 2021 г. Романов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Романов В.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Указывает, что в связи с введением режима повышенной готовности жители Владимирской области на протяжении 9 месяцев лишены возможности проводить публичные мероприятия. Действий, нарушающих общественный порядок и угрожающих безопасности других граждан, он не совершал. Отмечает, что до рассмотрения дела судом был задержан и назначение ему наказания в виде административного штрафа является повторным наказанием за одно деяние. Поскольку законом установлен порядок проведения только согласованных мероприятий, то порядок проведения несогласованного мероприятия нарушен быть не может.

Романов В.А. СМС-сообщением (л.д. 53), УМВД России по г. Владимиру факсимильной связью (л.д. 54-55) извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что Романов В.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 23 января 2021 г. на площади Победы г. Владимира принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти г. Владимира публичном мероприятии в форме митинга, несмотря на требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном мероприятии.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.

Под ним следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении (аналогичная правовая позиция закреплена в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях").

Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен участковым уполномоченным полиции ОП N 1 УМВД России по г. Владимиру.

Это подразделение полиции дислоцируется на территории Ленинского района г. Владимира. Однако, исходя из указанных выше норм КоАПРФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, для целей определения территориальной подсудности дела определяющее значение имеет не то обстоятельство, в каком подразделении полиции проходит службу должностное лицо, составившее протокол, а то, где именно был составлен протокол об административном правонарушении.

В материалах дела имеются документы, составленные разными должностными лицами полиции. В письменном объяснении Романова В.А. от 24 января 2021 г. (л.д. 4), письменном объяснении свидетеля К от 23 января 2021 г. (л.д. 7-8) конкретные адреса их составления не указаны (указано только - г. Владимир). В акте осмотра интернет-ресурсов от 24 января 2021 г. (л.д. 9) указано, что он составлен в здании УМВД России по Владимирской области по адресу: г. Владимир, Варваринский проезд, д. 11б (относится к территории Октябрьского района г. Владимира),

В жалобе Романова В.А. указано, что 23 января 2021 г. он был задержан и доставлен в спецприемник, где содержался до 25 января 2021 г. включительно.

Из рапортов сотрудников полиции от 23 января 2021 г. следует, что Романов В.А. был доставлен в СПЗ УМВД России по г. Владимиру (л.д. 27, 30).

В протоколе задержания отмечено, что с 23 по 25 января 2021 г. Романов В.А. находился в СПЗ УМВД России по г. Владимиру (л.д. 29).

В протоколе об административном правонарушении указано, что в целях составления протокола Романов В.А. был доставлен по адресу: г. Владимир, ул. П. Осипенко, д. 40 (л.д. 3). Протокол составлен 24 января 2021 г., то есть в период, когда Романов В.А. являлся задержанным.

Из сообщения врио начальника УМВД России по г. Владимиру от 12 апреля 2021 г. следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Романова В.А. был составлен в помещении СПЗ УМВД России по г. Владимиру по адресу: г. Владимир, ул. П. Осипенко, д. 40 (л.д. 58, 59).

В соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 2 августа 2007 г. N 558 "Об установлении границ районов в административно-территориальном образовании город Владимир" указанная территория относится к Октябрьскому району г. Владимира.

Таким образом, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения устанавливались, а протокол об административном правонарушении составлен на территории Октябрьского района г. Владимира, в связи с чем дело подлежало рассмотрению судьей Октябрьского районного суда г. Владимира.

Это обстоятельство не было принято во внимание заместителем начальника полиции УМВД России по г. Владимиру, направившим дело для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Владимира, и не проверено судьей первой инстанции при рассмотрении дела.

Между тем, рассмотрение дела судьей, которому оно неподсудно, является нарушением положений ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, демонстрациях, митингах и пикетированиях составляет один год со дня совершения административного правонарушения. К настоящему времени этот срок не истек.

В связи с изложенным постановление подлежит отмене с направлением дела для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Владимира.

Оснований для удовлетворения жалобы в части прекращения производства по делу судьей апелляционной инстанции нет, поскольку уполномоченным на то судьей первой инстанции дело по существу не рассматривалось.

Руководствуясь п. 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 16 февраля 2021 г., вынесенное в отношении Романова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Владимира.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка