Решение Тамбовского областного суда от 11 марта 2020 года №7-106/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 7-106/2020
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу Макова Павла Борисовича на решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 января 2020 года, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением управления Роспотребнадзора по Тамбовской области N 468 от 10 сентября 2019 года Маков П.Б., являясь консультантом отдела по контролю за обеспечением чистоты и порядка городских территорий комитета городского хозяйства администрации г. Тамбова, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Основанием привлечения Макова П.Б., как должностного лица, к обязанностям которого относится осуществление контроля за обеспечением чистоты и порядка городских территорий, к административной ответственности явилось неудовлетворительное санитарное содержание земельного участка с кадастровым номером 68:29:0201001:440, относящегося к городской территории, расположенного в районе дома N 61 по ул. Рылеева в г. Тамбове, а именно: в зеленых насаждениях и непосредственно на грунте на отдельных участках данного земельного участка имелась несанкционированная свалка бытового мусора, засохших спиленных веток, что было установлено 30 июля 2019 года в 11 час. 00 мин.
Не согласившись с указанным постановлением, Маков П.Б. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 января 2020 года постановление должностного лица N 468 от 10 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Макова П.Б. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, Маковым П.Б. была принесена жалоба, в которой он просит отменить состоявшиеся по делу постановление должностного лица от 10 сентября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 января 2020 года, производство по делу прекратить.
Считает, что судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий его прав, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
Так, судебное решение вынесено в его отсутствие. Однако 15 января 2020 года он прибыл в Ленинский районный суд, но длительное время он находился на контрольном посту, в связи с чем опоздал в судебное заседание. Предыдущее судебное заседание было отложено в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств по делу, а именно: муниципального контракта N 2599-Т от 11 июля 2019 года, заключенного между комитетом городского хозяйства администрации г. Тамбова и АО "ТСК" - Региональный оператор". Таким образом, указанные обстоятельства не позволили суду всестороннее, полно и объективно рассмотреть данное дело.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в судебное заседание в Тамбовском областном суде не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Маков П.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав Макова П.Б., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела усматривается, что 30 июля 2019 года в 11 час. 00 мин. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0201001:440, относящегося к городской территории, расположенного в районе дома N 61 по ул. Рылеева в г. Тамбове, а именно: в зеленых насаждениях и непосредственно на грунте на отдельных участках данного земельного участка имелась несанкционированная свалка бытового мусора, засохших спиленных веток, чем нарушена статья 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" и пп. 1.2, 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест".
Наличие указанных нарушений подтверждается совокупностью допустимых доказательств (экспертным заключением N 742.Э.КГ. от 26 июля 2019 г., протоколом об административном правонарушении от 30.07.2019 г.), всесторонне, полно, объективно исследованных в судебном заседании и получивших в обжалуемых постановлении и решении мотивированную оценку, соответствующую требованиям ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного, действия Макова П.Б., являющегося должностным лицом, к обязанностям которого относится осуществление контроля за обеспечением чистоты и порядка городских территорий, правильно квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В тоже время полагаю, что назначенное должностному лицу Макову П.Б. наказание не соответствует тяжести его деяния.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В подтверждение доводов о малозначительности совершённого административного правонарушения Маковым П.Б. представлены фототаблицы земельного участка с кадастровым номером 68:29:0201001:440, относящегося к городской территории, расположенного в районе дома N 61 по ул. Рылеева в г. Тамбове по состоянию на 19.09.2019 г. - период существования несанкционированной свалки, и по состоянию на 20.09.2019 г. - день её ликвидации; акт ликвидации свалки от 20 сентября 2019 г., составленный представителем Регионального оператора "Тамбовская сетевая компания" Котовский филиал и представителем Заказчика Маковым П.Б.
Данный фотоматериал был исследован в судебном заседании.
Исходя из обстоятельств, зафиксированных на представленных фотоматериалах, несанкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0201001:440, относящегося к городской территории, расположенного в районе дома N 61 по ул. Рылеева в г. Тамбове, занимает небольшую площадь, состоит из бытового мусора и засохших спиленных веток, в связи с чем достаточных оснований полагать, что допущенное нарушение представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений не имеется.
С учётом изложенного полагаю, что совершённое нарушение возможно признать малозначительным.
При таких обстоятельствах считаю необходимым постановление управления Роспотребнадзора по Тамбовской области N 468 от 10 сентября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 января 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении Макова П.Б. прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КОАП РФ - за малозначительностью.
Вместе с тем доводы жалобы о нарушении судом условий для обеспечения процессуальных гарантий прав Макова П.Б., предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу несостоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены.
Вопреки изложенному, суд, при вынесении решения, дал оценку всем имеющимся доказательствам, в том числе и муниципальному контракту N 2599-Т от 11 июля 2019 года, заключенному между комитетом городского хозяйства администрации г. Тамбова и АО "ТСК" - Региональный оператор".
Таким образом, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Тамбовской области - заместителя Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области Г.А. Толстова N 468 от 10 сентября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 января 2020 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении Макова Павла Борисовича прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка