Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 7-106/2019
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 7-106/2019
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Алланазарова Баходира Жуманазаровича - Кожокаря К.Ю. на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2018 года Алланазаров Б.Ж. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе защитник Кожокарь К.Ю. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в ходе производства по делу не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц. участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Таки образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, может быть выражена в:
- осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,
- осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности),
- осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно оспариваемому постановлению Алланазаров Б.Ж. 17 декабря 2018 года в 11 часов 10 мин. по адресу <адрес> на строительном объекте, являясь гражданином иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (в рабочей одежде занимался внутренними отделочными работами) без разрешения на работу, дающего права на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области.
Исходя из текста оспариваемого постановления и протокола об административном правонарушении Алланазарову Б.Ж. вменено совершение административного правонарушения, выразившееся в осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В имеющейся в материалах дела справке из базы данных (л.д.22) содержится информация о том, что на имя Алланазарова Б.Ж. оформлен патент серии N, дата выдачи 15 марта 2018 года с территорией действия Ленинградская область. В судебном заседании при рассмотрении жалобы представлена копия данного патента.
В нарушение ст.26.11 КоАП РФ судьей при рассмотрении дела не дана оценка факту выдачи Алланазарову Б.Ж. патента с территорией действия Ленинградская область, в постановлении отсутствует мотивированный вывод о том, имеет ли юридическое значение при принятии решения по делу факт выдачи Алланазарову Б.Ж. вышеуказанного патента, не приняты меры по его истребованию для его исследования при рассмотрении дела.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании вышеизложенного, не исследование всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления судьи Всеволожского городского суда от 17 декабря 2018 года и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное, оценить все имеющиеся в деле доказательства в совокупности, включая патент Алланазарова Б.Ж., и принять по делу мотивированное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Алланазарова Баходира Жуманазаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Всеволожский городской суд Ленинградской области.
Судья:
Судья: Римкевич С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
