Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 7-106/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 7-106/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Тогаева Э.А. и его защитника Зубарева И.Ю., допущенного к участию в деле на основании заявления Тогаева Э.А., певодчика Турганова Э.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Братенькова Н.Н. в интересах Тогаева Э.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина республики Узбекистан Тогаева Э.А., Дата изъята года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 марта 2019 г. гражданин республики Узбекистан Тогаев Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Тогаева Э.А. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Братеньков Н.Н. в интересах Тогаева Э.А., не соглашаясь с постановлением суда, просить его изменить, путем исключения из него указания на назначение Тогаеву Э.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что в данном случае подлежат применению положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку на территории Российской Федерации у Тогаева Э.А. проживанет жена и двоего его несовершеннолетних детей.
В судебном заседании Тогаев Э.А. и его защитник Братеньков Н.Н, требования жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить, представив ряд документов, в подтверждение доводов приведенных в жалобе, а также квитанцию об оплате штрафа.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Тогаева Э.А. и его защитника Зубарева И.Ю., свидетеля И.С.К., прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно частям 1,2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных настоящим законом.
Из материалов дела следует, что 26 марта 2019 г. в 10 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес изъят>, выявлен и установлен гражданин Республики Узбекистан Тогаев Э.А., Дата изъята года рождения, который 20 мая 2015 г. въехал в Российскую Федерацию с целью работы по найму, и по истечении срока временного пребывания, который истек 16 ноября 2015 г., из Российской Федерации не выехал.
Таким образом, гражданином республики Узбекистан Тогаевым Э.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении УВМ N 060624, досье иностранного гражданина, копией паспорта, и другими материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Тогаева Э.А. правильно квалифицированы судьей по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение установленного срока пребывания.
Наказание в виде административного штрафа назначеное Тогаеву Э.А. в пределах санкции, установленной данной нормой, является правильным и справедливым.
Срок давности и порядок привлечения Тогаева Э.А. к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.
Выводы, изложенные в постановлении судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, не содержат противоречий, при этом судья, при принятии решения по делу дал оценку всем рассмотренным в судебном заседании доказательствам, указав по каким основаниям принимает одни доказательства, и отвергает другие.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.
Обстоятельств, которые в силу частей 2-5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену постановление судьи, не установлено.
Вместе с тем с учетом фактических обстоятельств данного дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании в подтверждение указанных в жалобе обстоятельств представлен ряд документов.
Согласно свидетельству о заключении брака, 24 августа 2002 г. заключен брак между гражданином Узбекистан Тогаевым Э.А. и гражданкой Узбекистан И.С.К.
И.С.К. имеет разрешение на временное проживание Номер изъят, выданное Дата изъята, действительное до Дата изъята , и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается разрешением на временное проживание.
Как усматривается из представленных в Иркутский областной суд свидетельств о рождении, Тогаев Э.А. является отцом А.Ж. Дата изъята года рождения и А.С., Дата изъята года рождения.
Согласно справок на А.Ж. и А.С., выданных отделением N2 ОВМ МУ МВД России "Иркутское" от указанных лиц приняты заявления о выдаче разрешения на временное проживание и что их документы, удостоверяющие личность, находятся в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области для проставления отметки о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
Несовершеннолетние дети обучаются в 7 классе МБОУ г. Иркутска СОШ Номер изъят по очной форме обучения. Дата окончания обучения в образовательном учреждении 24 июня 2021 г., что подтверждается справками Номер изъят и Номер изъят от 2 апреля 2019г.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена свидетель И.С.К., которая пояснила, что она, длительное время проживает совместно со своим мужем Тогаевым Э.А. и двумя несовершеннолетними детьми - А.Ж., А.С., на территории Российской Федерации в г. Иркутске. Их несовершеннолетние дети обучаются в МБОУ г. Иркутска СОШ Номер изъят. Характеризует Тогаева Э.А. положительно, как заботливого отца и мужа. Тогаев Э.А. материально обеспечивает семью, дети его любят. Просит не разлучать детей с отцом.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено наличие у Тогаева Э.А. семьи на территории Российской Федерации.
Несмотря на то обстоятельство, что жена Тогаева Э.А. и его несовершеннолетние дети являются гражданами Узбекистана, однако они, вместе с Тогаевым Э.А. длительное время проживают на территории Российской Федерации, дети посещают общеобразовательную школу, документы, удостоверяющие их личность, находятся в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области для проставления отметки о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, И.С.К. также имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
С учетом личности Тогаева Э.А., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Тогаева Э.А. на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Установленные при рассмотрении настоящей жалобы обстоятельства в совокупности свидетельствуют о достаточной степени социализации Тогаева Э.А. на территории Российской Федерации, наличии у него устойчивых семейных связей.
Административный штраф, назначенный судьей районного суда в качестве основного административного наказания, Тогаевым Э.А. оплачен в полном объеме, копия квитанции представлена в судебное заседание.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 марта 2019 г. вынесенное в отношении Тогаева Э.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Тогаеву Э.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
жалобу защитника Братенькова Н.Н. в интересах Тогаева Э.А. удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина республики Узбекистан Тогаева Э.А., Дата изъята года рождения изменить:
исключить назначенное Тогаеву Э.А. дополнительное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление оставить без изменения.
Прекратить содержание гражданина республики Узбекистан Тогаева Э.А., Дата изъята года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, освободив его немедленно в зале суда.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
