Дата принятия: 09 апреля 2018г.
Номер документа: 7-106/2018
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2018 года Дело N 7-106/2018
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу защитника Мананниковой Екатерины Александровны по доверенности Жмаева Игоря Васильевича на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 14.11.2017 года генеральный директор ООО "Альбатрос" Мананникова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В вину Мананниковой Е.А. вменено нарушение п.п. 30, ч.3 п.32 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии N67 от 09.10.2013 г., п.5 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утв. Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N880 (ТР/ТС 021/2011), а именно: 24.07.2017 года в рамках государственного задания, государственным инспектором отдела внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления Устиновым А.Ю. в Тамбовском областном государственном образовательном учреждении Кадетская общеобразовательная школа - интернат Тамбовский кадетский корпус имени JI.C. Дёмина (г. Тамбов, ул. Тамбов-4, д.20/7) были отобраны пробы йогурта производства общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" (акт отбора проб (образцов) N625661 от 24.07.2017 г.).
10.08.2017 года по результатам исследования указанной продукции установлено, что в составе исследованного йогурта содержатся Стафилоккоки S. Aureus.
Не согласившись с названным постановлением должностного лица от 14.11.2017 года Клычев А.С., действующий по доверенности в интересах Мананниковой Е.А., обратился в суд с жалобой о его отмене.
Решением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 23 января 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Клычева А.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, защитник Мананниковой Е.А. по доверенности Жмаев И.В., настаивая на отсутствии в действиях его подзащитной состава административного правонарушения, просит названное решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Считает что судом в достаточной степени не установлена и не обоснована причинно следственная связь между действиями ООО "Альбатрос" по поставке и реализации продукции в образовательное учреждение и выявленным правонарушением.
Полагает, что судом не было исследовано, каким образом образовательное учреждение могло поддерживать температуру хранения поставленной им продукции, а также возможные факторы, влияющие на ее сохранность, не исследованы действия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям по факту соблюдения правил (требований), предусмотренных ГОСТ при отборе проб продукции и последующего их исследования, указывая на допущенные нарушения.
Кроме того автор жалобы указывает на нарушения допущенные должностным лицом при составлении процессуального документа - акта отбора проб.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Мананниковой Е.А. по доверенности Жмаевым И.В., прихожу к следующему.
Из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, было возбуждено в отношении генерального директора ООО "Альбатрос" Мананниковой Е.А., поскольку 24.07.2017 года в рамках государственного задания государственным инспектором отдела внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления Устиновым А.Ю. в Тамбовском областном государственном образовательном учреждении Кадетская общеобразовательная школа - интернат Тамбовский кадетский корпус имени JI.C. Дёмина (г. Тамбов, ул. Тамбов-4, д.20/7) были отобраны пробы йогурта производства общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" (акт отбора проб (образцов) N625661 от 24.07.2017 г.). 10.08.2017 года по результатам исследования указанной продукции установлено, что в составе исследованного йогурта содержатся Стафилоккоки S. Aureus.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
По данному делу эти требования закона судьей районного суда не соблюдены.
Как следует из материалов дела, Мананникова Е.А., являясь должностным лицом (генеральный директор ООО "Альбатрос"), совершила нарушение требований п.п. 30, ч.3 п.32 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии N67 от 09.10.2013 г., п.5 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утв. Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N880 (ТР/ТС 021/2011).
В отношении Мананниковой Е.А. вынесено постановление о назначении административного наказания.
Оставляя без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 14.11.2017 года, судья районного суда исходил из того, что административным органом отбор проб осуществлялся не в рамках производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем закон не обязывает должностных лиц, осуществляющих отбор проб, осуществлять его в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Однако, данный вывод сделан судьёй районного суда без анализа нижеследующего.
Судом не были исследованы действия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям по факту соблюдения правил (требований), предусмотренных ГОСТ при отборе проб (образцов) продукции и последующего их исследования.
Как видно из материалов дела и представленных документов с момента отбора проб (образцов) продукции 24 июля 2017 г. (акт отбора проб N 625661 от 24.07.2017 г. (л.д.51)) и до момента их исследования 10 августа 2017 г. (протокол испытаний ФГБУ "Белгородская МВЛ" N П-17/8640 от 10.08.2017 г. (л.д.50)) прошло 18 календарных дней. Сведения о месте и условиях хранения данных образцов, причинах длительной доставки на исследование, материалы дела не содержат.
Однако, указанный довод Мананниковой Е.А., являющейся генеральным директором ООО "Альбатрос", судьёй проверен не был, и ему не было дано никакой оценки.
При таких обстоятельствах судья районного суда допустил существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет за собой отмену обжалуемого постановления.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Советский районный суд г.Тамбова на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ
решил:
Решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 23 января 2018 года отменить, дело по жалобе Мананниковой Екатерины Александровны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 14.11.2017 года возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Тамбова.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
