Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2018 года №7-1060/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2018 года Дело N 7-1060/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Тимербулатовой Миляуши Раисовны в интересах Богар Графа Федоровича на постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 августа 2018 года, вынесенное по административному делу в отношении Богар Г.Ф. по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Тимербулатовой М.Р., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 августа 2018 года гражданин Украины Богар Г.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Тимербулатова М.Р., не оспаривая виновность Богар Г..Ф. в совершении указанного административного правонарушения, просит постановление судьи изменить, заменив наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из содержания и смысла ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
В силу положений п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20 Федерального закона.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 24 августа 2018 года, примерно в 13 часов 30 минут, в ходе проверки документов выявлено, что гражданин Украины Богар Г.Ф., <дата> года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета в Российской Федерации, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, то есть в нарушение требований Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", с 09 августа 2018 года проживал по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет, хотя с 09 августа 2018 года по 05 ноября 2018 года состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, при этом в течение 7 дней не предоставил владельцу квартиры по месту фактического проживания необходимые документы (паспорт, миграционную карту, корешок уведомления о прибытии в место пребывания) для постановки его на миграционный учет по месту пребывания (фактического проживания).
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N2606334 от 24 августа 2018 года, составленным в отношении Богар Г.Ф. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.2-3); протоколом об административном задержании N3669 от 24 августа 2018 года (л.д.19); рапортами сотрудников полиции Куклева Д.С. и Алтынова Р.А. об обстоятельствах совершения и условиях выявления указанного правонарушения (л.д.4-5, 6-7); объяснениями Богар Г.Ф., Богар И.И., где они полностью признали факт правонарушения (л.д.8, 9, 10); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Богар Г.Ф. (л.д.14-15); копиями национального паспорта на имя Богар Г.Ф., миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.11, 12, 13), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.
Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Богар Г.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность в этом.
Данный факт самим Богар Г.Ф. и его защитником также не оспаривается.
В рассматриваемом случае судья городского суда пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Богар Г.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника об изменении Богар Г.Ф. формы выдворения за пределы Российской Федерации, являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления нижестоящей инстанции и удовлетворения жалобы, поскольку административное наказание Богар Г.Ф. назначено с учетом требований, установленных ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, назначенное наказание соответствует санкции, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При производстве по делу все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
При этом необходимо учесть, что в силу ч.6 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В материалах дела отсутствуют документальные сведения о том, что Богар Г.Ф. в настоящее время имеет работу, располагает доходом или иными денежными средствами, которые позволяли бы ему за счет собственных средств самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
В деле отсутствуют сведения о том, что в период нахождения на территории Российской Федерации Богар Г.Ф. принимались активные меры для соблюдения требований миграционного законодательства, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к требованиям Российского законодательства и злоупотреблении своим правом.
При рассмотрении настоящей жалобы защитником также не представлены документальные доказательства о том, что Богар Г.Ф. приобретены проездные документы для самостоятельного выезда из территории Российской Федерации.
На момент рассмотрения настоящей жалобы Богар Г.Ф. назначенное ему административное наказание в виде штрафа не исполнил.
Доводы жалобы защитника не являются обстоятельствами, исключающими возможность нахождения Богар Г.Ф. и впредь на территории Российской Федерации, то есть отсутствуют обстоятельства и не представлены доказательства, которыми обеспечивалось бы контролируемое перемещение иностранного гражданина за пределы территории Российской Федерации.
Вышеотмеченные доводы защитника не исключают факт нарушения Богар Г.Ф. режима пребывания в Российской Федерации, они не являются бесспорным основанием для изменения в отношении последнего формы административного выдворения за пределы Российской Федерации и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, поскольку иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
Обстоятельства, на которые ссылается защитник в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Богар Г.Ф. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное постановление судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену или изменение состоявшегося судебного акта, не допущено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения административного постановления судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Богар Графа Федоровича оставить без изменения, жалобу защитника Тимербулатовой М.Р. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка