Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 января 2020 года №7-1055/2019, 7-11/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 7-11/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дементьева Д.Ю., действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Транснефть-Сибирь", на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Транснефть-Сибирь",
установил:
постановлением начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Д.В. Кузнецова от 22 февраля 2019 года N 03-1114/2018, юридическое лицо - акционерного общества "Транснефть-Сибирь" (далее - Общество, АО "Транснефть-Сибирь") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений на землях лесного фонда в выделах 39, 41 квартала 82 Локосовского урочища Локосовского участкового лесничества Юганского территориального отдела в районе 129 км нефтепровода "Нижневартовск-Курган-Куйбышев" (географические координаты в системе WGS 84 N 61-00-59,9? Е 74-38-32,2?) без соответствующих разрешительных документов на пользование данным участком и выполнение соответствующих работ, совершённых с 24 ноября 2018 года по 11 декабря 2018 года (л.д. 280-286 том 1). Данный факт выявлен Природнадзором Югры 10 декабря 2018 года.
Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 мая 2019 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено в административный орган на новое рассмотрение (л.д. 20-23 том 2).
Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 февраля 2019 года решение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Сургутский районный суд (л.д. 91-95 том 2).
Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 октября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д. 105-112 том 2).
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель общества Дементьев Д.Ю. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку полагает, что юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности, так как последним было допущено одно действие. Считает, что составленные протоколы об административном правонарушении по статье 7.9 и части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Транснефть-Сибирь", подлежали объединению в одно производство, и рассмотрению в одном деле об административном правонарушении с вынесением одного постановления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
В соответствии с частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют: 1) незаконная рубка лесных насаждений; 2) повреждение лесных насаждений; 3) самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.
Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, событие вменённого АО "Транснефть-Сибирь" административного правонарушения выражается в незаконной рубке, повреждении лесных насаждений без соответствующих разрешительных документов на пользование данным участком и выполнение соответствующих работ.
Факт совершения АО "Транснефть-Сибирь" административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными в постановлении должностного лица и решении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой, не имеется.
Вопреки доводу жалобы, и как ранее указывал судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (в решении от 19 февраля 2019 года), составы административных правонарушений, предусмотренных статьёй 7.9 и частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют различный родовой объект посягательства, а их правоотношения регулируются нормами различных глав названного Кодекса.
Таким образом, у должностного лица административного органа и судьи городского (районного) суда, основания для объединения данных дел в одно производство и применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, отсутствовали.
Административное наказание назначено АО "Транснефть-Сибирь" в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является максимальным.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными актами.
Несогласие АО "Транснефть-Сибирь" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Транснефть-Сибирь" оставить без изменения, жалобу Дементьева Д.Ю., действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Транснефть-Сибирь", - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка